“一拆一建”何以如此云淡风轻

河南媒体13日称，由于郑州农业路快速通道施工，19日起，该路22个仅使用5年的BRT站点将全部拆除停用。据悉，22个站台总造价达2000多万。规划局负责人虽表示站台的钢材将重新利用，但公交部门人士则称郑州BRT站台采用的很多设备已停产，拆改后很难投用到新站台中。(3月15日《华商报》）

2200万，五年，拆除，似乎是要组合出一出活生生的烧钱丑闻，不过，相关部门显然是有话要说的，据当地规划部门负责人所言，由于当时建设都是一些钢结构材料，下一步在恢复重建的时候，原则上是要重新利用的，一句“原则上”，举重若轻般地把这番折腾轻轻抹过去。但是，也正如郑州市公交部门一位内部人士透露，郑州市BRT站台采用的很多设备均已停产，一旦遇到问题难以修复，拆改后很难投用到新站台中。现实总比“原则上”残酷，遗憾的是，在主政者看来，却是如此悠悠然。

当然，有话要说总比无话可说的好，但是，有话可说是不是言之有理有据，却有待另一番分析了。当然，我们无意去否认此次为了快速通道施工拆除站点的必要性，即便不去考量停产的现实因素，我们也相信这些拆下来的钢结构材料，在“下一步恢复重建的时候”，还有再利用的可能性.真正让我们所心神不宁的是，在这一建一拆之间，相关部门为何会有如此的云淡风轻呢?

即便不会发生因拆除造成巨大的浪费和折腾，但是要成功“迁移”恐怕也是一场不大不小的折腾，也会造成资源的损耗。而如果在当初，在实施建设城市交通规划建设这项公共决策前，能有全方位、更细致地考量，何至于发生这样的折腾呢？如果当初在决策时，多有脚踏实地的考察，多有相关部门的协调衔接，那该有多好。

我们无从知道，这番一拆一建的折腾，将会由谁来买单。如果能有人为折腾埋单，不用让纳税人再掏腰包，这看起来似乎还不错的事情，但是这似乎又陷入了某种悖论。首先，即便是由施工单位埋单，但从更宏大的视角来看，这不仅造成了社会资源的浪费，同时也增加了社会交易成本，增加了承建单位不必要的负担；其次，承建单位不会天生来钱，最终它埋单的钱，还是要从消费者口袋里掏来，也就是说，最终的“迁移”费用还是改变不了由消费者埋单的结果。

市政工程往往都是大手笔，正因为如此，对于这样的公共决策尤其需要谨慎再谨慎，这不仅需要脚踏实地，眼观四方的现场调查，同时也需要谦虚谨慎、耳听八方的广开言路，只有建立在集中各路智慧基础之上的公共决策，才能规避短视、闲置浪费的风险。遗憾的是，在公共管理中的决策中，公权力常常不懂得谦抑，在“屁股决定脑袋”的逻辑下，往往做出了落下骂名的“决策”。公权力之所以不懂得谦抑，在如此大的折腾面前，仍能如此云淡风轻，正是在于公共决策机制的缺失，比如公共民意参与机制，比如重大决策事后问责机制等等。

文/高亚洲