引导境外消费回流减负很关键

商务部部长高虎城3月7日在十二届全国人大三次会议举行的“培育消费新亮点 构建开放新格局”记者会上透露，中国的出境人数已超过1亿人，中国的境外购物也在迅速地增长。根据不完全统计，去年中国境外消费已经超过1万亿人民币。

对此，高部长认为，导致境外采购和消费迅速增长的原因主要有三个方面：一是国内税费过高造成价格悬殊；二是国内流通成本过高、环节过多造成成本过高；三是国外品牌商对华的定价政策。因此，下一步将采取措施引导国外采购和消费回流。

很显然，引导采购和消费回流，不仅是培育消费新亮点的需要，也是稳定今后国内消费市场的需要。因为，如果各种采购和消费仍然源源不断地外流，源源不断地进入外国企业和外国人的腰包，对中国经济的影响是相当大的。

众所周知，经济难以步入复苏通道，很关键的一个因素，就是在投资和出口都遭遇瓶颈的情况下，消费也没有能够扮演起拉动经济的力量，没有能够对经济形成有效的动力。不仅没有，还因为消费需求的严重不足，出现了通缩的风险。所以，培育消费新亮点，让消费扮演拉动经济增长的主角，是非常重要而紧迫的。

问题在于，在企业运行困难、员工收入增长难度很大的情况下，要想通过增加收入来增强市场需求能力、扩大消费，难度也是相当大的。最有效的办法，就是减负，为扩大消费需求腾出空间、留下新的通道。要知道，长期以来，高税费、高流通成本一直是困扰消费的最主要问题。在经济增长较快、企业运行较好、就业比较充分的情况下，这一问题还没有那么突出。随着经济下午和企业运行困难，这一问题的影响也就越来越突出了。

就税费来说，附加在商品上的税费不仅品种多、负担率高，而且非常乱，有价内的，也有价外的，有合理的，也有不合理的，凡是有收的空间的，几乎都被各种各样的税费填满了。实在填不下，就找出各种各样的名目来征收。总之一句话，重复征收现象十分严重。自然，价格也就不可能不高了。

不仅如此，流通成本也是居高不下。别的不说，仅过桥过路费就够企业和消费者吃一壶的。有关方面的测算是，中国的物流费用是国外的两倍以上。如果再加上各种不合法、不合理的收费、罚款和摊派等，最终形成的结果是，生产者不赚钱，消费者也不得益，所有的利益，都被政府以及中间商拿走了。那么，企业还有多大的生产热情，消费者又有多大的消费能力呢？为什么今年春节期间，有大批消费者到日本采购“中国制造”马桶盖、电饭煲、大米等，除了质量需求和信外心理之外，最主要的还是价格因素作怪。

也正因为如此，要想引导境外采购和消费回流，最关键的还是要采取强有力的措施，减轻产品的税费负担、降低产品的流动成本、放大商品的盈利空间和降低产品价格。同时，确保产品质量和信誉，使消费者在国内购买的商品能够在质量、信誉和价格方面与国外商品相比，至少不能高于国外购买的商品。

如果说增加居民收入不可能一蹴而就的话，减轻商品负担、降低流通成本还是有办法做到的。譬如降低税率、减少税种、取消各种不合理收费、减半征收路桥费等，那么，商品的价格就可以明显下降。同时，采取强有力的措施，遏制银行融资成本，也可以让企业脱出更多的盈利空间。一旦减负工作到位，商品价格降低，消费者消费热情增强，消费对经济的拉动作用就会迅速发生，并迅速传导到生产上，形成生产与消费的良性互动。那么，经济也就自然而然地复苏了。所以，要想培育消费新亮点，还是应当在减负上下功夫，在减负上找出路。（谭浩俊）