对廉政文化“六进”的几点体会和思考

廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着及其重要的不可替代的重要作用，起着教育、示范、熏陶、导向作用。加强廉政文化建设，就必须坚持立足教育，着眼防范的原则，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，激发和培育广大干部高尚的道德情操和良好的思想品质，使广大干部做到常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。

近年来，工商系统在认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的过程中，把开展工商廉政文化建设作为反腐倡廉的一项有效途径和方法，普遍进行了部署和落实，取得了一定成效。但如何把工商廉政文化建设好，利用好“六进”充分发挥廉政文化建设的长效反腐作用，谈谈自己的一点体会：

一、必须深刻理解加强工商廉政文化建设的意义

（一）文化是一种精神，是一种氛围，它是宽泛的，但不是虚无缥缈的。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，工商廉政文化可以说是中国先进文化在工商机关的重要行业表现，它与时代精神相统一，体现了工商机关的职业道德风貌。

（二）加强工商廉政文化建设，是构建和谐工商机关的需要。工商廉政文化建设与社会主义核心价值体系的道德观念相一致，对构建工商系统惩治与预防腐败体系，建设和谐工商机关，具有十分重要的现实意义。

（三）加强工商廉政文化建设，是提高队伍综合素质的需要。将廉政理念在潜移默化中渗透到每个工商干部的思想和行为之中，能够起到耳濡目染、强基固本的作用。

（四）加强工商机关廉政文化建设，可以牢固树立工商机关“执法为民、廉洁执法”的执法理念，从而打造“廉洁、高效”的执法队伍。

（五）加强工商廉政文化建设，是改善工商机关形象，密切联系群众的重要手段。

（六）工商廉政文化建设是加强工商机关廉政教育，开展源头治理，构筑惩治和预防腐败体系的长效机制。

二、工商廉政文化建设要把握的几个问题

（一）体现鲜明的工商主题。充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为在工商系统中开展廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑，为工商廉政文化建设的深入开展提供有力的思想保证和理论指导。按照这一要求，要积极推动工商廉政文化“进机关”、“进学校”、“进社区”、“进家庭”、“进企业”、“进农村”六进活动，开展形势丰富多样的廉政文化活动，将“为人民服务”、“群众利益无小事”、“廉洁在我心中”等经典的廉政言论作为工商廉政文化的灵魂，突出工商机关作为监管执法机关的特点，把党关于廉政建设的制度、纪律、要求，变为工商系统干部职工的行为准则，围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能，在工作中落实。

（二）廉政文化活动要有广泛性。只有动员和引导全体干部职工参与，活动才具有合力，才能形成影响力。

（三）廉政文化活动要经常性。腐败是一种长期存在的历史现象，靠一两次活动教育不可能从根本上解决问题。廉政文化建设必须长期地、经常性地坚持下去。

（四）廉政文化建设活动要注意实效化。要注意活动的实际效果，力求社会效果最大化。要领导先重视起来，舍得投入，真正凸现工商廉政文化“廉”的本色。

（五）廉政文化建设活动要坚持以人为本。要在工商队伍中，树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚，需要从以下几方面下功夫：一是注重教育的多样性和实践性；二是注重教育的针对性和实效性；三是注重教育的连续性和系统性，要建立长效的学习教育机制，做到早计划、早安排。动员全局干部职工、离退休干部、家属子女广泛参与廉政文化建设。就目前来看，要切实做好工商廉政文化建设工作，必须突出强化“三种理念”的教育，一是和谐监管理念教育；二是信用工商理念教育；三是服务发展理念教育。

（六）廉政文化建设活动要突出重点、抓出亮点。一是通过建立健全学习教育机制、竞争机制，把先进的管理理念与干部的学习、工作、生活融于一体，从而建立起“不愿腐败的自律机制”；二是通过进一步推行政务公开，逐步加强对行风政风重点部门、重点环节和重点岗位的监督，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”；三是通过制定和完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。并做好日常跟综督察，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，充分发挥制度在惩治和预防腐败行为中的重要作用。

三、廉政文化建设的具体做法

廉政文化建设应放在到惩治和预防腐败体系中来认识和把握，把廉政文化建设渗透到制度建设和强化监督等各个层面和环节中去，结合实际，创造性地开展廉政文化建设活动。

（一）寓教于乐，注重吸引力和感染力。按照“六进”的要求，依托文化平台，抓干部职工廉政意识，牢固构筑廉洁自律防线，开展多种寓教寓乐为主题的活动，如：举办《党章》及社会主义荣辱观知识竞赛，廉政歌曲大家唱活动，开展廉内助教育、评选，把廉政文化建设与家庭美德教育结合起来，积极开展“子孝、妻贤、夫廉”的家庭助廉宣传活动，发放宣传资料，观看反腐倡廉系列电教片等。

（二）情理相融，注重人性化。在廉政文化建设中，被教育者或者说是干部职工履职者，语言冰冷，道理硬梆梆，无论是谈心、讲话还是作报告，尽管说的都是对的，但他们未必听得进，教育效果会大打折扣，所以在进行党风廉政教育时，不仅要言之有理，还要言之有情，情理相融，才能入耳入脑，这就需要在开展党风廉政教育过程中，注意人性化，增强文化艺术的融合。

（三）寻找共鸣点。历年的党风廉政教育，我们都注重以案说法，警示人心，这样反面警示教育是常用的方法，而且效果较好，在运用案例教育时，不能简单地将案情通报一下就算完事，一定要注意引导，剖析案情产生的客观因素，使工商干部认识到违纪违法犯罪给社会、家庭及个人造成的严重危害，使大家受到活生生的法纪教育。例如：今年开展的学习刀会祥、杨善洲的正面教育和参加全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览的负面教育，让大家接受一次深刻的廉洁自律的警示教育，这些教育活动每年要不间断，使大家自觉做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，不做闯“红灯”、越雷池的事。

（四）发动群众参与，引导群众当廉政文化建设“主力军”。廉政文化建设单靠部门自身来讲，这属于内因，虽说内因决定外因，但外部环境对内因的影响在很大程度决定了建设的成败，所以要让更多的外部人员共同参与，廉政文化建设才能有生存的土壤，才能不断深入。

四、打造工商廉政文化的部门特色和浓厚氛围，构建工商廉政文化建设长效机制。

工商廉政文化作为凝聚和激励工商机关党员干部职工的重要精神力量，它包括形象、行为、精神等方面的文化形态。因此，要把工商廉政文化的内涵转化为部门效能，必须突出其外在表现，找准载体，搭建平台，使每位工商干部职工时时都能感受到廉政文化的熏陶和影响。

（一）形象文化建设，要充分展现工商廉政文化建设的精神氛围，就要加强工商机关各项执法服务制度的规范化建设。如规范公示服务承诺制度、限时办结制度等；对外窗口统一规范用语，统一办事规则、统一办事流程等。办公场所的设计、配置、摆放均统一规范；公示栏、流程图、各种标志均能体现部门特色。通过规范公示服务制度，展示工商机关良好的服务形象；通过规范公示执法制度程序，接受社会监督，树立工商机关的廉洁执法形象。作为廉政文化建设的烘托性载体，特定的硬件建设也必不可少，如应结合本单位实际，设置必要的宣传条幅、廉政警示格言、廉政文化宣传栏地、廉政活动室等，使广大干部职工的廉政意识在浓厚的廉政文化氛围中受到感悟和影响；使管理对象、社会各界感受到工商机关的廉政亲和力，从而提升部门的廉政形象。此外，形象文化建设还体现在执法人员的仪表、着装和部门执法活动的公正、透明等方面，都应引起高度重视。

（二）行为文化建设要表现为人员和部门的廉洁从政形象，加强工商机关执法人员的行为管理，矫正和克服不良习气，树立工商人员亲民、廉洁的形象，是工商廉政文化建设的重要内容之一，也是促进工商执法人员廉洁从政的重要举措。

廉政文化通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们该做什么，不该做什么，从而对自己的行为自觉加以纠正，起到促进廉洁自律的作用。

就工商机关而言，一是要通过廉政文化教育广大党员干部树立正确的执法服务理念，正确把握“为谁执法”、“为谁服务”；二是要健全人员管理制度，完善用人机制，真正使人员从思想到行为都符合监管执法、服务群众的要求；三是要通过开展多种形式的“警示教育”不断提高人员的遵纪守法意识，使人员的执法服务行为得到人民群众的认可。就工商机关部门整体行为而言，要将本单位的执法服务活动纳入群众的监督之下，自觉接受社会监督。在参与社会公益活动和进行各种执法活动中，要严肃部门的形象纪律，做到“违纪必纠，执纪必严”，强化全体人员的团队精神和集体意识；要广泛通过报刊、电视、公益广告等媒体宣传工商机关的形象，扩大社会正面影响效应；通过案件回访，开展社会（行风政风）测评、走访社会各界等多种形式，广纳意见和建议；要严格规范部门的监管执法行为，依法行政。廉洁执法，文明服务；加强部门间的协作配合，树立工商机关廉洁、高效、务实的部门形象。

（三）工商文化建设要积极营造廉政文化氛围

开展廉政文化活动，必须贴近实际、贴近生活、贴近工作，提倡载体多样化，要为广大干部职工所接受、所喜爱、使其焕发勃勃生机。廉政文化只有以其喜闻乐见的内容和丰富多彩的形式为广大干部职工所认可，才能蓬勃兴起，造成声势，升华为具有影响力的文化。如设置文体活动设施，开展读书、棋艺、球赛、健身等文体活动，激发干部职工的参与热情。通过团体活动，增强干部职工的归宿感和责任感。在开展文体活动的同时，将廉政教育寓于歌咏比赛、演讲比赛、个人才艺展示、体育比赛、知识竞赛等活动之中，活跃工商廉政文化的氛围，潜移默化地影响和激励全体干部职工的廉政、勤政意识，达到促进各项工作开展的目的。

总之，廉政文化建设是一项全新的课题，更是一项长期的工作，没有现成的经验，要紧密结合实际，提高认识，进一步增强工商廉政文化的自觉性，坚持不懈，常抓常新，加强领导，建立健全工商廉政文化建设的领导机制和工作机制，深入推进廉政文化建设。根据自身的状况和现有条件，因地制宜，因人而宜，在机制上、内容上、形式上、方法上不断进行有益的探索和实践。加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，不断提升工商廉政文化的含量、层次和品位，保持工商廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的工商廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。

（昭阳区工商局纪检组长崔华）