制约农民增收的原因及对策

近年来，党中央、国务院以及省市各级党组织十分重视农民、农业和农村工作，特别是经过20多年来的农村改革开放，农民的实际生活水平有了大幅度的提高。但是，笔者经过到基层调研和亲身实践感受发现，当前农民增收缓慢难已成为制约农业生产和农村经济再发展的严重障碍。经过分析我们认为农民收入增长缓慢，从其直接原因来看，大体有以下几个方面：

一是农村党组织和农村干部缺乏战斗力。主要表现在有的班子不健全，干部家族观念太盛，全心全意聚精会神为村民服务意识不够，农村党员缺乏先进性，党员的先锋模范作用没有得到体现。

二是村民缺少依靠科技发家致富的实际本领。农闲时，有的农民宁肯在大街上闲聊蹲墙角，也不知道利用农闲季节学点现代农业科技知识，就连周围村民怎样发家的都不知道；个别村民的科技致富示范作用没有得到发挥。

三是农产品相对过剩而适销对路产品相对不足。由于农产品供过于求，农民“卖难”的问题十分突出，增产不能增收，农业资源短缺而农业劳动力过剩。

四是资金贫泛，科技信息不灵。

五是农村社会治安不稳。偷羊牵猪现象搅乱了农民致富决心，有的犯罪分子夜里开着三轮偷拉村民的粮食。有的东筹西借刚开张的营业店夜里店主被打伤，东西被抢光。

无农不稳，无农必乱。增加农民收入，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。增加农民收入已成为当前农业和农村工作的首要任务。根据以上影响农民增收的原因情况来看，我们以为扎实开展好部门包村干部驻村工作是增加农民收入的有效对策之一。

首先从部门包村干部驻村工作任务和作用上分析

部门包村干部驻村工作的任务是抓班子、强队伍、促发展包稳定。其作用是便于通过驻村干部把党和国家在农村的各项方针政策交给农民，使用好，落实好，维护农民的利益，教育所在村的党员和干部发挥先锋模范作用、树立公仆意识，用科学的发展观和先进的农业科技知识指导和服务于农村和农民；部门包村干部驻村能帮助分析村情民意，查找影响发展的主要症结及制定相应的对策，帮助驻村领导班子正视问题，理清发展的思路；部门包村干部驻村促使驻村工作组针对村民最关心的热点和难点问题，不怕困难，真抓实干，协调村两委为村民做更多的实事好事，及时解决群众最关心的问题；部门包村干部驻村较好的稳定了农村的生产和生活秩序。

另外驻村工作组针对部门的特点大力开展实施科技富民帮民解困工程给农民增收致富也提供了良好机遇。

1、对村班子实行理论帮扶。像唐口驻村工作队15个驻村工作组进村后，及时为驻村把脉，主动查找影响发展的症结所在，同时进行理论帮扶。通过召开群众代表、党员代表、村民代表座谈会，进行调查摸底，帮助查找影响发展的症结和存在的问题，写出了许多具有决策参考价值的调查报告。理论帮扶，提高了村干部的整体工作思路，使村干部能够正视自己所存在的不足，拉近了村干部与村民的距离，较快解决了群众比较关心的热点和难题。同时对于驻村干部来说，了解了村情民意，增强了对发展驻村经济的责任感，提高了在农村工作的理论和政策水平。

2、对农村党员和群众坚持科技帮扶。利用科技读报栏、带领明白人赶科技大集、利用农村党员远程教育网络、培养农村专业人才、积极推广特种养殖、名优品种种植，大力推广具有5大好处的沼气技术等做法。

对村党员和村民坚持科技扶智能提高村民的科技文化水平，增强村民依靠先进科技和成果发展经济的觉悟，对于农村党组织带领农村党员和群众依靠科技发家致富奔小康有着更加积极的促进作用。

3、对困难家庭和特困学生进行困难救助。困难家庭和特困学生的产生原因大都是因病致贫或者是因残致贫，或者因家散致贫，在村里是个弱势群体，需要大家的更多的帮助。就所驻村的状况来看，凡是有驻村工作组的村，绝大部分村还是属于经济落后的状态。因此说实行困难救助体现了党对困难群众的关心，拉近了群众与政府间的距离。

如何最大发挥驻村干部的作用，作为驻镇工作队要坚持五抓。抓学习，提高驻村干部的政策理论水平和实际工作能力；抓管理，培养驻村干部的求真务实的工作作风；抓协调，形成部门包村干部驻村工作的合力；抓重点，促进部门包村干部驻村工作各有特色；抓宣传，营造部门包村干部驻村工作的良好环境。作为干部管理部门，要选派那些政治思想好、责任心强、有一定理论水平、服务意识强乐于奉献的干部开展驻村工作，各级党委政府要关心驻村干部的生活和工作情况，并制定一套具有实际意义的的考核办法，为农民增收提供一个强有力的组织保障。

（济宁日报）