让水土保持执法更有力

水土保持工作取得的成效，与严格的执法密不可分。开展水土保持监督执法检查、审批水土保持方案、督促生产建设单位投入水土保持资金、查处人为造成水土流失案件等等，水利部门等相关执法部门依法行政、严格履职，筑起了水土保持的有力“执法屏障”。

以水土保持任务繁重的云南省为例，全省“十五”期间共开展水土保持监督执法检查９２６９次，督促生产建设单位投入水土保持资金３３．６８亿元，查处人为造成水土流失案件１５４７件，防治水土流失面积２３１７平方公里，减少人为水土流失约１亿吨。

一边是执法取得一定成效；一边却是“边治理、边破坏，一家治理、多方破坏”的现象屡治不绝。随着各地经济建设高速发展，公路、铁路、电站等众多项目上马，导致水土保持执法工作面更广、量更大、任务更重。一些地方小型开发建设项目水土保持方案申报率较低；一些地方水土保持设施未经验收就投产；少数执法人员依法行政责任心不强，不善于执法，不敢于执法……

如何加大水土保持监督执法力度，走出“边治理、边破坏”的被动局面？作为本辖区的水土保持工作的主管部门，县级以上水行政主管部门应加强对大中型开发建设项目的监督检查，强化对地方小型开发建设项目的监管，严格控制乱开乱采现象；还要建立健全监督和群众举报制度，加强政府各部门的协作，认真把好开发建设项目水土保持设施的验收关，确保开发建设活动所造成的水土流失得到有效治理；同时，依法加大对违反水土保持法律、法规的单位和个人的查处。

（作者系云南省水利厅副厅长）