不要让票价问题争论到春运后

一个本来是想要使广大旅客得到实惠与方便的好规定，却似乎在不经意间留下了那么多的破绽和回旋余地，而有关的解释也是前后矛盾，是工作不够细致？是文字不够严谨？抑或是为自己留下的余地？规定出台至今也不过十几天的时间，却需要千般的解释，万般的分析。

就春运票价的问题，作为一个普通老百姓，本来就没有太多的了解，许多专业的说法或术语对于我们而言都如天书般难以理解，但在各种让人晕晕乎乎的说法将我们搞得无所适从的时候，我们依然可以清楚地知道这些说法是否真的在为我们着想：明码标价的价格牌可以告诉我们一切。

就春运票价而言，我们就已经糊涂了，什么政府指导价，什么基础价格，什么浮动幅度，什么加成……等等，一张回家的车票而已，却弄得人晕头转向。

早在1月10日，铁道部就宣布2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。1月17日，国家发改委、交通部又联合发出《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》，要求“地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价，春运期间不再加成”。老百姓着实高兴了两天，以为盼望了那么多年的事情终于得以实现，今年再也不用为高涨的票价而着急了。可是这样的喜悦立即就被涨价的现实打破，许多地方采用“技术手段”来“暗涨”客运票价，且美其名曰“恢复基准价”，使得价格实际上涨了不少。为此在1月29日，发改委经济运行局某副局长表示，国家有关部门规定的公路客运基础价，原先是可以上浮或者下调，现在是不再上浮。目前一些客运企业的做法是把原先的下调恢复到基础价，并明确地指出“这种做法不符合规定”。

不知道下面的理解是否准确：假设某车次的基础票价为每张100元，按照国家规定，各地方可以根据实际在某一个幅度内进行上浮或者下调，假设这个幅度是20%，也就是说，人少的时候，各地方可以将票价降低到每张80元；而人流量大的时候，可以将票价上浮动到120元。而根据发改委1月17日的规定要求和29日的解释，在春运中最高只能执行所谓的基础价格―――100元，“不再上浮”。

就在人们为发改委的解释而略感欣慰时，风云又变了：据中国青年报1月31日报道，针对近期媒体关注的一些地区春运客运价格上涨的情况，国家发改委有关负责人称，春运期间，如果运输企业是在政府规定范围内浮动票价的，不属于春运期间加价行为。

依然采用上面的假设，按照这个最新的解释，如果实际票价上涨到120元，也是符合规定的了。

我们再回头看看1月17日的通知，你会发现那上面写的是“春运期间不再加成”，而所谓加成，是指由于春运期间很多客流都是单向的，为弥补经营者回空增加的成本而在政府指导价之外另行加价，并不是说不容许在基础价上再上浮。

一个本来是想要使广大旅客得到实惠与方便的好规定，却似乎在不经意间留下了那么多的破绽和回旋余地，而有关的解释也是前后矛盾，是工作不够细致？是文字不够严谨？抑或是为自己留下的余地？规定出台至今也不过十几天的时间，却需要千般的解释，万般的分析，老百姓反正是早已经糊涂了，但不知道制订这些规定的人是否可以自圆其说？

真正的春运要到2月3日才鸣锣开始，但在许多地方实际票价却早已经大幅上涨了，其幅度绝对超过了什么“允许上浮或者下调”的范围，不知道有关部门将采取什么有效措施去纠正。同时，我们更担心，关于到底什么样的行为才属于不合理涨价的争论与解释是否一直要延续到春运结束。