求真务实 勤征细管 确保2007年全区税收与非税收入任务高质量完成

求真务实   勤征细管
 确保2007年全区税收与非税收入任务高质量完成
――专访区财政局、国税局、地税局局长
（昭阳区人民政府办公室信息督办科）

区委三届四次全会和区二届五次人代会明确提出了昭阳区2007年度净上划中央“两税”完成8752万元和财政一般预算收入完成20354万元的目标。全区上下按照这一目标任务，狠抓各项措施的落实，各级征收机关层层分解任务，一级抓一级，把任务分解落实到个人。但面对诸多减收因素又要确保完成全年目标任务，区委书记张绍雄，区委副书记、区政府区长曹阜忠高度重视，区委常委、区政法委书记、区政府副区长保剑多次牵头研究。为此，区政府办信息督办科围绕收入目标任务开展了深入细致的调研工作，并就如何确保2007年度全区税收与非税收入目标任务高质量完成，分别对区财政局、国税局、地税局局长进行了专访，三位局长就昭阳区2007年度的财税计划收入情况、存在的问题以及如何加强监管、培植新的财源等方面展开了论述。

访区财政局局长李文勇

昭阳区财政局在区委、区政府的统一领导下，进一步加大工作力度，努力培育和建立新的非税收入经济支撑点。预计今年实现非税收入4075万元，其中专项收入638万元、行政事业性收费收入1005万元、罚没收入1988万元、国有资本经营收入341万元、其它收入103万元。为此，区财政局将采取切实可行的办法和措施，确保全年目标任务的完成。

一是加强对非税收入项目的管理。按照国家相关法律法规，严格控制非税收入的收费项目、收费范围和收费标准，使我区非税收入项目的管理工作做到依法行政，应收尽收。二是严格执行“收支两条线”管理。凡有非税收入的单位和部门，所征收的非税收入必须全部上缴区财政，实行收支脱钩，并通过财政预算安排业务费，保证征收部门正常业务的开展。三是实行“收缴分离”。设立非税收入缴结专户，取消征收单位的收入过渡帐户，由财政部门统一在代理银行开设非税收入汇缴结算专户，用于归集、记录、结算非税收入款项。凡征收单位擅自开设的帐户，一律视为“小金库”处理。四是实行源头控收，规范非税收入的票据管理。统一使用财政部门印制的非税收入票据，征收单位在收取非税收入时，必须向缴款义务人出具财政部门统一印制的非税收入票据，否则，缴款义务人有权拒绝缴款。五是加快非税收入法制建设步伐。财政部门将进一步建立健全非税收入管理制度，明确所有收费项目的审批、收费标准的制定、收费票据的使用、收费资金的征收分配以及收费行为的监督检查，使非税收入管理行为的每个环节都处于法律法规的约束之下，形成依法收费和依法治费的法制化管理局面。六是加大惩治力度，做到令行禁止。在非税收入的管理中，一经发现违规行为和乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，将采取重罚方式，做到令行禁止。

在做好上述工作的同时，区财政局的核心任务就是当好政府的参谋和助手，做好增收节支，提高财政保障能力。要在千方百计增加收入的基础上，进一步健全收入任务目标管理责任制，强化税收征管，加大对重点税源、重点行业的监控，堵塞漏洞，清缴欠税，做到应收尽收。健全税收征管基础制度，为纳税人提供优质服务。同时，坚持税费并重，将养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费纳入地税统征范围。加强非税收入管理，制定行政性收费和罚没收入收支脱钩管理办法，规范执收行为。

访区国税局局长周世贵

昭阳区国税局根据区委、区政府和上级局的工作部署，围绕“质量效率年”的各项工作要求，立足“提高税收执法水平、提高税收征管质量、降低税收征纳成本、降低税收管理责任风险、优化纳税服务、细化工作责任、强化执行力度”等工作理念，分析研究了今年昭阳区的经济发展目标，努力探索国税工作与经济并行发展的内在规律，积极寻求科学有效的措施和方法，确定了2007年的国税工作的奋斗目标。一是力争税收收入突破2亿元，其中增值税突破1.5亿元，煤炭税收突破1500万元，宏观税负达3%以上。二是税源管理精细到位，力争“管户清、税源清、税基清”，申报率99%以上，登记率90%以上，入库率达100%，无新欠发生。三是争取2007年队伍建设有新发展，更好地树立国税部门的社会形象，力争全局无违法违纪案件发生。四是行政管理科学、民主、规范，工作质量和效益显著提升，无社会治安等责任事故发生。五是信息化数据利用水平不断提高，“以数管税”能力显著增强，各个管理信息系统运行零差错，执法考核无问题，数据无疑点。

区二届人大五次会议上明确了区国税局今年要完成的任务是11641万元，其中净上划中央收入安排8752万元；一般预算收入完成2879万元。为确保全年目标任务的完成，区国税局组织专人对所属重点税源企业、小规模企业和煤炭企业等特殊行业进行了认真细致的调查分析。2007年，昭阳区国税收入在电力、建材、煤炭等行业的推动下，将继续保持强劲的增长势头。一是增值税预计可以入库11000万元。其中：电力税收预计入库2480万元；建材产品税收预计入库1200万元；区烟草公司2007年预计收购烟叶23万担，销售卷烟2.78万箱，预计缴纳税款1400万元；昆钢有限公司昭通经营部2007年预计销售钢材10万吨，预计实现税收120万元；昭通市森隆有限公司2007年预计生产销售黄磷4200吨，预计实现税收160万元；煤炭行业全年实现税收1760万元；其余12户大企业预计入库1660万元；小规模纳税企业预计入库700万元；个体工商户预计入库800万元；发票代开及补税预计入库550万元；加强农村税收管理预计入库170万元。二是消费税预计完成30万元。其中：消费税纳税大户“圣源酒业有限公司”预计入库24万元；其他小酒厂预计缴纳税款6万元。三是企业所得税预计入库1900万元。虽然内外资企业所得税政策变化大，减收因素多，但由于区国税局加强了企业所得税的征管和纳税评估检查，2007年1月已入库1596.78万元；另外，2007年减免税到期的企业有14户，预计将增长50万元。四是外商企业所得税预计入库100万元。五是个人利息所得税预计入库1000万元。六是车辆购置税预计入库4000万元。为此，2007年预计各税收入可以完成17030万元，并力争突破2亿元大关。

为此，区国税局层层落实收入责任状，加强堵漏、防欠、查偷工作。并切实加大对重点税源的分析监管力度，向管理要收入；对“地下”经济和“楼宇”经济进行清理整治，向挖潜要收入；加大评估检查力度，向评估检查要收入；加大增值税“一四六小”的监控力度，向“以票管税”要收入；加大工作责任考核力度，向内部责任考核要收入。同时，通过抓依法治税，重视纳税服务；抓经济税源分析，重视税收征收效率预测；抓政策检查落实，重视新兴税源培植；抓精细管理，重视责任作风转变。另外，还要通过“以控促管、以评促管、以人促管、以查促管”等措施，发挥三级巡查和日常检查作用，落实好税收管理员制度，加强查前分析评估，提高收入分析预警，帮助纳税人事中整改，减少处罚。严格公正执法，正确贯彻税收政策，公平办税，把该收的税款全面、足额、及时征收入库。相信在区委、区政府和市国税局的正确领导下，通过全局职工的共同努力，2007年国税税收的目标任务是一定可以超额完成的。

访区地税局局长陈光明

区地税局在区委、区政府和市地税局的领导下，围绕全年完成14141万元目标，结合全区经济发展的总体目标和发展思路，依据全区的税源结构和征管实际进行科学认真的分析。虽然今年地税的收入受2006年少数房地产开发企业预收房款，“下岗再就业优惠政策”、“西部开发优惠政策”等减免税政策的继续执行，建安及销售不动产和交通运输业税收减少，以及建安工程投资项目在3000万元以上的属市级收入等因素的影响，将直接减少税收1600万元，但客观分析今年的收入形势，要完成增长12%达到14141万元的目标，还是具备很多有利条件的。

一是全区经济社会发展保持一个快速上升的良好态势，根据区人大二届五次会议确定的经济发展计划目标，全区GDP增长将达13%，而地方财政一般收入增长12%以上，经济决定税收，全区经济的快速增长为税收的完成提供了坚强收入保证。二是由于一大批重点工程和重大工业项目陆续开工建设或建成投产，必将为地方税收带来丰富的经济税源，具体包括朱提大道给排水、珠海大道、管道天然气、大山包公路、火车站至小龙洞公路等建设项目，以及秀水康城和工业园区的全面启动，将为建安营业税、销售不动产营业税、耕地税、契税的增长提供新的亮点和支撑点。三是由于公务员工资的增加，以及年收入超过12万元自行申报纳税等因素的影响，2007年个人所得税将有较大幅度的增收，全年预计增收50万元。四是通过开展2006年税务登记证换发，对全区范围内的房产税、土使税进行摸底清理调查，并对2007年的个体工商业户重新核定等工作，深挖潜力，预计可增收440万元。五是强化税收征管，进一步加强对交通运输，建筑安装及饮食业发展的管理，强化以票管税的力度，抓住委托保险公司收取“交强险”的代征工作，强化车船税的管理，预计增收300万元。六是进一步理顺征、纳关系，通过加强与国土、国税、房产监理所等代征单位的联系，加强对耕地税、土地使用权税、契税等税种的征收和管理，预计可增收550万元。七是地税部门完成14141万元目标任务，涉及到区地税局收入、直征局代征收入、市局稽查查补收入三块税收。要把直征局和稽查局的积极性充分调动起来，圆满完成今年目标任务。八是区地税局将继续加强干部队伍建设，加快信息化建设的进程，努力调动全体税干的积极性，为纳税人提供更好、更快、更便捷的纳税申报环境，积极创建和谐地税，通过内强素质、外树形象等工作，为全面完成全年计划提供思想基础、行动保证。通过对以上各方面有利和不利因素分析，区地税局将举全局之力，充分调动各方面积极因素，克服各方面的困难和压力，确保区人代会上确定的目标任务全面完成。

通过对三位局长的专访，综合各方面因素，我们认为2007年度的税收与非税收入任务面临着新的机遇和挑战，要完成今年的收入目标任务，除财税部门要加大工作力度外，各乡（镇）、办事处也应把财税工作当成工作的重中之重摆在首要日程，坚持和完善有效的财税工作机制，建立健全财税联席会议制度，定期研究分析财税工作，及时协调解决税收征管中存在的问题，建立健全严格的目标责任制，严格考核评比，严格兑现奖惩，把全年的财税收入任务分解到季度、到月、到周、甚至到每一天。相信在区委、区政府的领导下，在三位局长高度重视下，在全区上下特别是财税一线干部职工的共同努力下，我区一定能圆满完成全年的财税工作目标任务，为全区经济社会发展各项指标的全面完成做出应有的贡献。