一片丹心千秋业

20世纪60年代以来，殡葬改革在古老的昭阳大地勃然兴起，几千年来形成的丧葬陋习开始在移风易俗的社会变革中冰释。作为肩负殡改历史使命的昭阳区民政局，在举步维艰的环境中起步，在反复较量中不断进取，始终站在这场社会变革的前沿阵地。他们顽强拼搏、无私奉献、求真务实，克服了一个又一个的困难，取得了一个又一个的胜利，赢得了党委政府和社会各界的肯定。2005年12月，区民政局荣获了省人民政府授予的“云南省殡葬改革工作先进单位”称号。

加强宣传，营造殡改良好环境

昭阳区有17个乡（镇）被确定划为火葬区域，是全市殡葬改革量大任务重、面广难度大的重点地区。区内现有殡仪馆1个、公墓1个、殡葬管理服务人员10人，殡葬改革执法队伍1支8人。

昭阳区民政局充分认识到殡葬改革是一项移风易俗、造福子孙后代的伟大的社会变革，意义极为重要而深远。他们始终把宣传、教育工作置于殡改工作之首，采取多种形式广泛宣传。通过在电视台上设置《荧频聚焦》和《城市广角》专题节目，在《昭阳报》上开辟殡葬管理有奖征文活动等形式，大力宣传殡改法律法规和方针政策；制作了专题录音带，到市区、城郊及乡镇集镇广为宣传；区民政局与区委组织部、宣传部、总工会等12家单位联合发起向全区人民提倡殡葬改革的倡议。印制、发放《倡议书》万余份。市、区64个单位10126人签订了《带头执行殡葬改革保证书》。编印、发放了《殡葬改革工作文件和宣传资料汇编》数千册；还设立宣传咨询点、通过悬挂大幅宣传标语、制作宣传广告牌等方式向群众进行宣传。通过宣传，为全区的殡葬改革工作营造了良好氛围。

依法行政，开展殡改执法工作

2000年3月，区民政局就组建了殡改执法队伍，配备了殡改专用车一辆，统一了服装及标志，由局长挂帅，分管副局长带队，昼夜巡逻于市内大街小巷、城郊附近，切实依法行政，开展殡改执法工作。在工商、城建、公安等部门的支持配合下，对城区内30多家制作经营香、蜡、纸、花圈、花篮的店铺、摊点进行了清理整治，规范管理。查处取缔“大索行”、墓碑作坊和棺材铺。责令取缔了城区内“大索行”11家，收缴抬埋工具2套，对6家棺材制作户进行了处罚，没收棺材5口；根据群众举报对郊区乱埋乱葬的责令迁出耕地，强行执行了2户非法土葬。对8户沿街搭灵棚的丧属进行了宣传教育，及时自行拆除。对旧圃、北闸等地的打碑立墓经营者上门宣传有关政策，逐户下发了限期取缔通知书，先后取缔打碑造墓作坊387个。在区委、区政府的高度重视下，民政、林业部门开展了改造绿化旧墓地工作，缓解昭通被坟墓包围的局面，逐步实现平坟，还耕还林，到目前为止，全区对旧坟地绿化改造达1000余亩。今年，及时通过报纸、电视向群众发出了《关于进一步加强和规范昭阳城区殡葬管理的公告》。并印发了3000份发放到市直、区直及各社区居委会，组织上街向群众发送殡改宣传资料2000份。制作大幅横标10余幅悬挂主要街道加强宣传。区政府还制定了殡葬改革《目标管理责任书》，与驻昭所有部门、单位签订目标管理责任书60余家。进一步将《云南省殡葬管理条例》贯彻落实好。

通过努力，昭阳城内沿街搭灵棚，大搞封建迷信活动，送葬队伍排“长龙”，堵塞交通的现象销声匿迹，殡葬改革工作取得实质进展。

制定措施，确保殡改法规的贯彻执行

遵照国务院、省政府有关《殡葬管理条例》等精神，结合昭阳区实际，不断调整充实了区殡葬管理的政策法规。对原县级昭通市人民政府1986年7月颁布的《昭通市殡葬管理暂行实施办法》及原昭通行署1989年7月印发的《昭通地区殡葬管理实施办法（试行）》等有关政策规定作了调整、充实。其次，2003年7月，《云南省殡葬管理条例》颁布后，区民政局代区政府拟定了《实施细则》，把《条例》的贯彻执行落到了实处。再次，2005年5月，针对昭阳区城内殡葬管理出现的反弹现象，按照市委、市政府“两办”的通知要求，及时代区政府拟定了《关于进一步加强和规范昭阳城区殡葬管理的公告》，在报刊、电视上宣传，在机关单位内张贴，向群众发放。通过以上措施的制定和法规的出台，使全区的殡改工作更加法制化，正规化，各项殡改法规得以更好地落到了实处。

加强基础设施建设  保证殡改工作正常进行

殡仪馆、骨灰公墓区是推行殡改工作的重要基础和场所。为确保全区殡改工作的正常进行。区民政局加大投入，加强了殡改基础设施建设。在省、市的大力支持下，自筹和贷款300万元对原陈旧落后的殡仪馆进行了全面的扩建、改造。目前，一个功能齐全、设施完善、环境优美、服务周到的新型殡仪馆已建成，并挤身于省级等级行列之中。投入近百万元对凤凰山骨灰公墓区的基础设施进行了改造，建成高、中、低档墓穴2000余座，近几年已安埋骨灰300多个。现在的公墓区，周围苍松环绕，区内绿树成荫，绿化草坪规划有序，墓穴排列整齐，美观大方。这些设施设备的改造，为全区殡改工作提供了有利条件。使全区的殡改工作得以顺利进行。

殡改工作是一项移风易俗的社会改革，也是一项长期而艰巨、光荣而艰难的工作，任重而道远。目前，面对城区内夜间偷偷抬埋，非法造碑立墓经营活动又死灰复燃，殡葬管理机构、编制 没有落实，殡改工作执法力度和殡葬管理方面都存在很大困难等新情况、新问题。民政局领导表示，为造福于子孙后代，再难，他们也要坚持不懈地开展殡改工作，并努力把它抓好抓实，向全区人民交上一份满意的答卷。  

（赵磊明）