区委中心组集中学习活动情况汇报

市委办、市政府办：

为认真学习贯彻党的十六届五中全会、市委人大工作会议、市委政协工作会议、市科技工作会议和市民族工作会议精神，研究编制我区国民经济和社会发展第十一个五年规划。根据市委的要求，区委于2005年11月23日至24日组织开展了区委中心组集中学习活动。现将情况汇报如下：

一、学习讨论的主要内容

党的十六届五中全会精神；“十一五”规划；市委人大工作会议精神；市委政协工作会议精神；市科技工作会议精神；市民族工作会议精神。

二、参加集中学习活动的情况

区委中心组集中学习活动由市委常委、区委书记张纪华同志主持。在家的区委常委，区人大党组书记，区人大党员副主任、区政府党员副区长、区政协党员副主席、区纪委副书记，区公安分局局长、政委，区检察院检察长，区法院院长，大山包自然保护区管理局局长参加了本次区委中心组集中学习活动。区委办分管文秘的副主任，区委党校常务副校长、区发改局局长、区科技局局长、区民宗局局长列席了本次区委中心组集中学习活动。

三、学习讨论的情况

区委中心组集中学习活动，采取中心发言和交流发言相结合的集中讨论方式进行。集中学习活动中，区委常委、区委宣传部部长蒋霞同志就贯彻落实党的十六届五中全会精神作中心发言；区政府副区长杨杰就制定我区国民经济和社会发展第十一个五年规划作中心发言；区人大常委会主任马维应传达了市委人大工作会议精神，并作中心发言；区政协副主席李良仲传达了市委政协工作会议精神，并作中心发言；区政府副区长傅再胜传达了市科技工作会议精神，并作中心发言；区委副书记周维彬传达了市科技工作会议精神，并作中心发言；其他中心组成员及相关部门领导紧紧围绕学习的内容，结合我区实际和自身工作实际谈了学习体会；区委副书记、区长张绍雄同志作了综合性发言；市委常委、区委书记张纪华同志主持集中学习活动并作了总结性讲话。

四、这次中心组集中学习的特点和收获

这次中心组集中学习活动有四个突出的特点。一是提前准备，选题集中。为组织好本次会议，提前发出了会议通知和相关材料，所有参会的同志得到会议通知和相关材料后都认真进行了学习，准备了发言、研讨的提纲。就选题集中而言，这一次我们确定的六个方面的专题，最核心的是以学习党的十六届五中全会的精神为指导，来研究其他几个专题。因此，从这个意义上讲，选题是比较集中的。二是思考认真，观点鲜明。从与会同志的发言来看，大家对问题的思考是极为认真的，提出的观点是鲜明的。三是立足实际，着眼工作。与会同志研究讨论问题，都立足于我区经济社会发展的实际，着眼于实际工作来思考问题。四是思想统一，效果明显。大家坚持以党的十六届五中全会精神统一思想，在编制“十一五”规划和加强人大、政协、科技、民族工作上形成了共识，会议达到了预期目的，取得了明显成效。

这次中心学习组学习的收获很多，概括起来主要有以下四个方面。一是认真学习、讨论和领会了党的十六届五中全会精神。与会同志都以高度的政治责任感和自觉性对待这次学习，紧密联系我区实际和分管工作的实际，对接领会了党的十六届五中全会精神和相关要求，思考有深度，发言有质量，学得深入，学得扎实。二是认真讨论研究了“十一五”规划纲要的基本思路。在讨论研究中，虽然时间紧，发言面不是太广，但主要观点、问题、思路、任务和意见都提出来了。三是认真传达和学习贯彻了市委、市政府的四个会议精神。传达和学习贯彻了市委人大工作会议、政协工作会议及市委、市政府的科技工作会议和民族工作会议精神。四是认真研究了当前工作。对当前工作，发言中大家提出了很好的意见和建议。

五、学习活动提出的要求

会议指出，学习宣传和贯彻落实党的十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。会议要求，各级党组织要按照中央和省、市、区委的要求，周密部署、精心组织，迅速掀起学习宣传的热潮。要通过学习宣传和贯彻，把思想和行动统一到十六届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成区委提出的各项任务上来，用新理论指导新实践，用新思路开创新局面，用新精神创造新业绩，推进全区经济社会既快又好地发展，为全面建设小康社会目标的顺利实现作出积极贡献。

（一）认真学习，深刻领会，以党的十六届五中全会精神统一思想

1、要以十六届五中全会的重要意义统一思想。党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议充分肯定了十六届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价了“十五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和胡锦涛总书记的讲话，是推进我国现代化建设的纲领性文件。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。因此，必须以十六届五中全会的重大意义统一干部群众的思想。

2、要以全面落实科学发展观统一思想。十六届五中全会有一个非常鲜明的特点，就是以科学发展观统领经济社会发展的全局。全面落实科学发展观，必须坚持发展第一要务；必须坚持经济增长方式的转变；必须推进社会事业全面进步；必须坚持构建社会主义和谐社会；必须坚持以人为本的思想，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。结合我区实际，就是要在加快经济建设，转变经济增长方式，推进社会事业进步，构建社会主义和谐社会，坚持以人为本、解决人民群众最关心最直接最现实的切身利益中落实科学发展观。

3、要以会议提出的新思想、新观点、新论断统一思想。十六届五中全会提出了“以科学发展观统领经济社会发展全局”、“建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村”、“共同富裕”、“平稳较快发展”、“注重公平”等一系列新思想、新观点、新论断，进一步揭示了建设中国特色社会主义的客观规律和深刻内涵，丰富了中国特色社会主义理论。就是要正确理解这些新思想、新观点、新论断，用以统一思想，指导工作，研究制定好我区经济社会发展的阶段性目标、任务、措施和重点。

4、要以我们面临的机遇和挑战统一思想。当前，我区加快发展、构建和谐社会面临着良好的机遇。首先，十六届五中全会确定了科学发展的统领地位，制定了向贫困地区倾斜、向弱势群体倾斜、向区域经济不发达地区倾斜等政策。我区是地处西部，又是全省的县级贫困区，贫困群体多，区域经济不发达。中央制定的这些政策，对于我们加快经济发展，构建和谐社会十分有利。其次，随着内昆铁路的建成营运，昆水公路建设步伐的加快，溪洛渡、向家坝两大电站的开工建设，昭通大投资拉动大发展格局已经形成。再次，我区区位、资源、文化旅游等有潜在的巨大优势。同时，我们也要清醒地看到，虽然中央制定了向贫困地区倾斜等政策给我们带来了机遇，但由于我们发展慢，国家采取宏观调控措施，很多项目受到限制，这对贫困地区来讲就是极大的挑战。就可持续发展而言，很多资源开发就受到限制；就土地而言，过去没有严格控制时，我们因落后和贫困用不了，现在想用又受到限制。如果我们对面临的挑战没有一个清醒的认识，我们就会浮躁。因此，面对机遇和挑战，我们要认真加以分析，统一思想，鼓舞士气，振奋精神，坚定信心。一是要转变观念。如果瞻前顾后、畏首畏尾、权衡不了利弊，那么就永远也赶不上发达地区；如果没有开拓进取精神，什么都放弃，那么就无法实现经济社会的快速协调发展。二是要艰苦奋斗。面对贫富差距，中央提出了全面发展、科学发展、构建和谐社会等要求，如果坐等支持、坐等项目，不艰苦奋斗，我们就发展不了。三是要创新。不能局限于条条框框，要创新思维、创新机制、创新手段，找出一条切合我区实际的发展之路。

5、要以各种形式的学习、宣传、贯彻和领会统一思想。区委也已发出了学习、宣传、贯彻十六届五中全会精神的通知，这次中心组集中学习活动又提出了具体要求。全区上下一定要按照区委的通知精神和这次中心组集中学习活动提出的要求，切实抓好十六届五中全会精神的学习、宣传、贯彻和领会。通过学习、宣传、贯彻和领会，进一步认清形势，调整工作思路，突出工作重点，推进经济社会全面进步。

（二）以十六届五中全会精神为指导，制定好“十一五”规划

会议认为，我区的“十一五”规划，经过多次讨论研究，已具雏形，但要作进一步的丰富和完善。会议指出，编制我区国民经济和社会发展第十一个五年规划，一是要认真总结“十五”取得的成绩，分析“十一五”时期面临的机遇和挑战，对“十一五”时期的发展作出科学准确的判断；二是要体现区委、区政府“重点在农村、突破在工业、特色在城市、关键在开放、希望在创新”的工作指向；三是要突出“推进农业产业化、新型工业化、城镇化，构建社会主义和谐社会”的发展重点；四是要建设农特产品、矿产化工、建筑建材、生物制药、现代服务五大产业群；五是要明确“特色农产品加工基地、生物制药基地、载能工业基地、商贸物流基地和滇东北区域中心城市”的定位目标；六是要坚持需要与可能的原则，规划好建设项目；七是在编制“十一五”规划纲要的同时，要编制好各个专业规划；八是要广泛征求意见，认真进行修改完善，形成符合上级精神、结合我区实际、科学合理的规划。

（三）以贯彻落实十六届五全会为动力，切实抓好当前工作

1、抓好农业农村工作。一是要抓好农建工作。二是要抓好冬季农业综合开发。三是要抓好烤烟生产收购总结和明年的工作安排。四是要抓好明年生产计划的落实。五是要抓好农业科技园区的建设工作。六是要抓好新农村建设。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，抓好五项工作。（1）抓好支部加协会的工作，由区委副书记党兴阳和区委常委、区委组织部部长龙位同志负责；（2）抓好新农村建设的试点示范工作，由区委副书记党兴阳和区委常委、区委宣传部部长蒋霞同志负责；（3）抓好流动党员的管理工作，由区委常委、区委组织部部长龙位同志负责；（4）抓好村务公开和便民服务工作，由区委副书记、区纪委书记李华章同志负责；（5）抓好基层组织的阵地建设和办公经费的落实。

2、抓好项目建设工作。一是要抓好在建项目。要在确保质量的前提下，加快推进华新水泥厂、酒精厂、凤霞路、团结路、晨曦路等在建项目。二是要抓好拟建项目。要加紧协调，使南大街升级改造、海楼路改造、元烟路改造等拟建项目尽快开工。三是抓紧招商引资项目的洽谈。要抓紧与商家洽谈，使星级酒店、苹果深加工等招商引资项目尽快签约，投入建设。

3、坚持不懈地抓好城市管理工作。城管局成立后，各种关系进一步理顺，城市管理力度逐步加大，城市形象进一步树立。当前，要在整顿限时入城车辆、占道经营、清理各类亭棚、背街背巷硬化、道路绿化等方面加大力度，狠下功夫。

4、抓好农村税费改革工作。重点要抓好乡镇撤并工作，现在撤并乡镇的方案已报到省里，待省里批复后迅即启动。

5、抓好群众生活困难问题的解决。今年是大灾之年，城乡群众生活困难，要切实解决好他们的生活困难问题。

6、抓好先进性教育工作。要抓好第一批先进性教育活动的整改落实、第二批先进性教育活动的总结和第三批先进性教育活动的启动。

7、抓好新型农村合作医疗工作。目前，此项工作推进较慢，仅完成任务的50%以上左右，要查找原因，进一步采取措施，加大工作力度，确保任务圆满完成。

8、抓好维护社会稳定工作。要围绕保“两节”、保“三会”、保换届、迎民运，抓好矛盾纠纷排查调处、安全生产等工作，切实维护社会稳定。

9、抓好“三会”筹备工作。明年1月份，区委将召开二届五次全会，总结“十五”和今年工作，提出“十一五”建议和部署明年任务；2月份，区人代会和政协会也即将召开。要极早准备，认真筹备，确保会议质量。

10、抓好市委人大工作会议、政协工作会议和市科技工作会议、民族工作会议精神的贯彻落实。关于市委人大工作会议和政协工作会议精神的贯彻落实。一是要提高认识，高度重视，增强做好人大、政协工作的责任感。二是要围绕中心，服务大局，充分发挥人大政协工作的职能作用。三是要健全制度，规范程序，促进人大、政协工作的健康发展。四是要提供保障，创造条件，为人大、政协开展工作营造良好的环境。五是要加强建设，增强素质，努力提高人大、政协工作的能力和水平。拟在明年2月份区人代会和政协会结束后，召开区委人大工作会议和政协工作会议，区委办、区人大办和区政协办要相互配合，抓紧做好会议筹备的相关工作。关于市科技工作会议精神的贯彻落实。一是要根据市科技工作会议精神和本次会议提出的意见建议，进一步修改完善区委、区政府《关于加快科技工作的决定》，以区委文件下发执行。二是拟在明年二季度区委换届后召开全区科技工作会议进一步贯彻落实。关于市民族工作会议精神的贯彻落实。一是要根据市民族工作会议精神和本次会议提出的意见建议，进一步修改完善区委、区政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，以区委文件下发实施。二是拟在明年一月份召开政法综治工作会议时一并召开全区民族暨宗教工作会议进一步贯彻落实。

11、做好“两节”相关工作。元旦、春节即将来临，要提前安排好相关工作，认真抓好落实，确保全区人民过上一个安全、文明、欢乐、祥和、喜庆的节日。

12、抓好禽流感防治的相关工作。11月23日，我省楚雄市已发现禽流感，省政府已经启动了应急预案。各级各部门一定要高度重视禽流感防治工作，切实做好预案、防范和监测。

13、抓好干部的思想稳定工作。当前，影响干部思想稳定工作的因素，一是乡（镇）撤并；二是明年省、市、县、乡四级换届。各级干部必须站在讲政治、讲大局的高度，正确对待，决不能因此而影响工作，做到思想不散、工作不断。

会议要求，区委办、区政府办将以上工作的开展情况列入督查内容，做好督查，跟踪问效。

中共昭阳区委办公室
昭阳区人民政府办公室
2005年11月28日