昭阳区乡（镇）办事处开展便民服务工作实施方案（试行）

按昭区通〔2005〕2号文件的安排部署，为使我区乡（镇）办事处与区建立乡、村、组四级联动的便民服务网络，使便民服务工作扎实有效开展，让群众真正享受到方便、快捷、优质的服务，特制定如下实施方案：

一、在乡（镇）办事处设立便民服务中心

（一）便民服务中心职能、成员单位

便民服务中心的职能是：以“三个代表”重要思想为指导，为各类经济组织和人民群众提供优质服务，解决群众办事难问题。

便民服务中心的成员单位，按照乡（镇）直单位中有行政审批权、收费权，与群众申请办理事项密切相关部门均要参加“一站式”全程便民服务。这些部门包括：派出所、司法所、民政所、计生办、国土所、林业站、工青妇等部门。便民服务中心的工作人员按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的总体要求，从乡（镇）直单位选派组成。

（二）、便民服务中心的工作体系

1、便民服务中心的工作程序

（1）设立受理处，受理申请人办事申请。

在方便群众办事的显要位置设立受理处，统一受理群众的办事申请。对申请材料齐备的，由服务中心帮助办理；对申请材料不齐的，出具补交材料清单，待申请人补齐材料后再重新受理。

（2）全程代理申请人办事。

服务中心受理申请人的办事申请后，对受理事项进行登记，告知申请人权利、义务和作出承诺办理期限。受理事项进入服务中心的内部运行程序按“归口办理”原则，代表申请人将办理事项交给有关职能部门办理。待有关部门办理完毕后，将办理结果和有关材料交回服务中心，再由服务中心将办理结果通知申请人。

（3）监督办理

服务中心接受办事申请后，将办事申请和有关材料交职能部门办理，并对该事项的办理情况实施全过程监督。进行跟踪问效和首办负责制，有关部门接受监督并向服务中心负责。

2、便民服务中心的工作职责

（1）受理群众办事申请。

（2）办理简易事项。

（3）办理各类经济组织和城乡居民申领的有关证照。

（4）对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项。

（5）做好群众来信来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档工作。

（6）及时向党委、政府领导汇报群众来信来访反映的重大问题。

（7）其它工作。

3、便民服务中心工作服务事项

（1）土地使用审批事项。

（2）木材砍伐审批事项。

（3）各类经营证照办理。

（4）流动人口计划生育状况证明。

（5）民间纠纷调处。

（6）政策、法律咨询和科普信息咨询，劳务信息服务。

（7）群众生产生活困难反映和申请，生产资金借贷。

（8）招商引资事项。

（9）其它。

4、便民服务中心工作流程示意图

5、便民服务中心的工作要求

（1）便民服务中心的总体工作要求是：进一家门办成，盖一个章办好，收规定费办完。

（2）便民服务中心实行“四制”办理，即一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，上报事项负责办理制，控制事项明确答复制。

①一般事项直接办事制：程序简单，可当场或当天办结的一般性事项，服务中心交有关部门即收即办，直接办理。

②特殊事项承诺办理制：涉及多个职能部门需经审核和现场踏勘的各项，服务中心作出承诺，严格按承诺时限办。

③上报事项负责办理制：需报上级审批的事项，服务中心将督促有关部门认真负责，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理。

④控制事项明确答复制：国家明令禁止、不符合有关法律法规的事项和不属于服务中心受理范围的，服务中心不予受理，并作出明确答复。

（3）服务时限

①对简易事项，当天能办理的及时办理。

②对服务中心能办理的事项原则上不超过3天。

③对分管领导职权能办理的事项原则上不超过7天。

④在上级主管部门职权范围内能协助办理的原则上不超过20天。

二、在村委会、社区设立便民服务站，村民小组设立便民服务点

（一）服务站、服务点组成人员

村委会、社区结合各自实际成立便民服务站，村民小组成立便民服务点，与乡（镇）便民服务中心形成上下联系，协调运转。便民服务站站长由总支书记担任，副站长由主任、副主任担任，成员由治安调解员，计生宣传员等组成。

村民小组设立便民服务点，由各小组组长任代理员。

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