努力构建惩治和预防腐败体系 深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争
来源：区委办 更新时间：2005-09-20 09:37 作者：区委副书记、区纪委书记李华章 责任编辑：
同志们：
我受区纪委常委会的委托，向全委会报告工作，请予审议。
这次全委会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中纪委五次全会、省委七届六次全会、省纪委四次全会、市委一届八次全会、市纪委五次全会和区委二届四次全会精神，总结2004年工作，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，研究部署2005年的各项任务，为我区加强党的执政能力建设提供有力保证。
2004年我区党风廉政建设和反腐败工作回顾
2004年，我区各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中纪委、省纪委三次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，按照区委和区政府的工作安排，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以求真务实的作风，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，为我区经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保证。
严格责任追究，认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府认真落实党风廉政建设责任制，加强对党风廉政建设的领导，细化分解责任，明确工作目标和任务，强化监督检查和责任追究，保证反腐倡廉各项工作任务的落实。纪检监察机关认真履行职责，年初，协助区委、政府对党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，与90个单位（部门）签订了责任书；年中，不定期地开展巡视和检查；年末，认真组织检查考核，并强化责任追究。追究了21人的责任，其中正科级8人，副科级4人。去年12月，区纪委组织了由三位副处级巡视员带队的三个检查组，对全区贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行认真的检查。检查表明，全区各部门认真落实党风廉政建设责任制，促进了领导干部廉洁自律，深化了廉政建设，密切了党群干群关系。
领导干部廉洁自律工作扎实开展。以“四大纪律、八项要求”为重点，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真落实省委、省政府《关于重申全省党政机关事业单位购买配置和使用小汽车管理规定的通知》要求，区纪委对全区行政事业单位的购车情况实行登记和跟踪检查，对清理中发现的问题，及时提出了相应的处理意见；继续落实领导干部不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证的规定；认真落实领导干部身边工作人员的教育管理等，进一步规范领导干部配偶、子女的有关规定，加强领导干部廉洁从政行为；认真清理党政干部拖欠公款。会同财政局对83个单位（部门）进行了清理，对清理出的欠款要求各单位尽快收回；严格执行领导干部收入申报制度和述职述廉。今年，个人重大事项报告41人，县处级述职述廉2人，乡科级述廉28人，诫勉谈话乡科级1人，领导干部任前写出廉政保证12人，落实领导干部配偶子女从业申报登记39人；区委常委会带头主动接受监督，向全区党员和群众作出五项公开廉政承诺。
坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件。全区各级纪检监察机关把严惩腐败作为维护改革发展稳定大局的重要手段，在领导力度、办案力量、责任落实、后勤保障等方面进一步加大力度。主要领导直接指导办案，分管领导具体参与办案，公安、检察院、法院、审计等执纪执法机关共同配合和相互支持，形成了办案合力。正确使用“两规”、“两指”手段，查办大案要案。对土城乡乡长龙国成实行“两规”，并对其进行党政纪立案。2004年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报254件（次），作信访问题办理的208件，已办结206件。经领导批准作信访初查核实的34件36人，已查清结案33件35人。立案查处16件，结案15件（含去年遗留案件1件）。给予党政纪处分30人(含双重处分5人)，其中：党纪处分23人（开除党籍16人，留党察看1人，党内严重警告1人，党内警告4人，免予党纪处分、给予批评教育1人），政纪处分12人（开除公职5人，行政撤职1人，降级1人，行政记过5人）；其中正科级干部7人，副科级干部6人，其他人员17人。通过办案，挽回经济损失133万元。对达不到立案查处的干部给予批评教育和适当的组织处理。为11名干部澄清是非。举报乡科级干部，问题比较轻微的，经领导批准责成被举报人在规定时间内向纪检监察机关作出书面说明的8件8人。信访谈话3件3人。
围绕群众反映强烈的问题,深入开展纠风工作。深入开展治理教育乱收费。结合我区开展师德师风建设活动，把治理中小学乱收费工作作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，对不规范收费行为及时进行整改，查出并清退违规收费4・9万元；进一步纠正医药购销中的不正之风。加强督促检查，切实解决药品和医疗服务中给予和收受回扣、在医疗服务中开单提成和收受红包及乱收费的问题；继续抓好减轻农民负担工作。农村税费的“四取消”，全年为农民减轻负担2444万元，农村中小学实行“一费制”和“公示制”为农民减轻教育负担387万元，农村电网已改造完成的电价基本实现了“同网同价”，为农民累计减轻用电负担76万元；巩固治理公路“三乱”成果；整顿统一着装工作得到落实。减少统一着装人数569人，收回制式服装214套，收缴仿制服装25件（套），收回制式标志292套；巩固治理党政部门报刊散滥工作的成果；认真开展对卫生、环保、质监行业的民主评议行风工作。
