昭阳区文明行为“五进”活动实施方案(试 行)

为认真贯彻落实习总书记系列讲话精神，使社会主义精神文明建设工作真正为地方经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设服务，全面提高市民文明素质，提升昭通中心城市形象，打造昭阳文旅品牌，为全区发展营造文明尚礼、和谐至善的人文环境，按照“美丽昭阳三年行动计划”及“美丽乡村”建设要求，结合“四城同创”工作要求，拟在全区开展文明行为“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”五进活动。

一、开展文明行为“五进”活动的重要意义

加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质。当前，我区正处在经济发展的黄金期、文化发展的上升期和社会建设的转型期，一方面昭通中心城市的规模不断拓展，硬件设施的不断完善，城市面貌焕然一新。可另一方面诚信和道德问题、不文明行为等突出问题却成为影响城市综合形象提升的重要因素。为此，开展文明行为“五进”活动，加强公民的思想道德建设，在全社会倡导文明尚礼之风，规范文明行为，提升文明素质，既符合顶层设计的要求，符合长远发展要求，也是我区全力推进昭阳中心城市建设，“四城同创”的客观要求，是促进全区经济、社会、文化、生态和谐发展势在必行的大事。开展“五进”活动也是全面普及文明礼仪知识、提高个人文明素养、协调人际交往关系、促进社会和谐稳定的有效手段，对于进一步凝聚思想共识，提升文明程度，培育城市文化，塑造城市形象，建设文明城市具有十分重要的意义。

二、文明行为“五进”活动的总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、习总书记系列讲话精神，全面推动社会主义核心价值体系建设，引导全区广大市民明理、遵规、尚礼，不断提高公民道德修养，提高文明行为素质，为促进昭阳文明发展，实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共处，建设环境优美、社会和谐的新昭阳提供强有力精神动力。

（二）活动原则

一是坚持人人参与共同推进的原则。通过“五进”活动的开展，引导全区人民群众共同参与到文明行为规范的活动中，拓展活动参与面，提升活动吸引力，努力形成全社会共同推动精神文明建设的强大合力。树立“一言一行为昭阳”和“我为城市增光采，城市为我创幸福”的昭阳人形象，从个人素养、生活环境、社会秩序、交通出行、便民服务等与广大群众切身利益息息相关的问题入手，全面发动机关、企业、学校、社区、农村群众不断规范言行，培育文明行为、优化社会环境，倡导健康生活，提升生活质量。

二是坚持突出重点逐步拓展的原则。从昭阳区实际出发，结合文明城市创建要求，围绕当前精神文明、文化建设及其他中心工作中的重点、难点问题，根据活动要达到的目的有针对性制定活动方案，选择参与对象，确定活动内容和形式，有重点地集中开展宣传教育活动，确保活动见实效。

三是坚持统筹兼顾整体推进的原则。各机关、乡镇、企业、学校、社区要结合自身的工作实际，创新工作方法和工作思路，统筹兼顾，把精神文明建设工作与部门、单位工作有机结合，共同推进，相得益彰，形成常态。通过城市精神文明建设取得的成效，辐射、影响、带动农村精神文明建设健康发展，从而有效促进城乡精神文明建设同步发展。

（三）活动步骤

整个活动分为宣传发动、普及强化、巩固提高三个阶段。

第一阶段：2016年为文明行为“五进”活动宣传启动年。主要任务：制定全区活动实施方案和相关部门自行制定具体实施方案，启动文明行为“五进”活动。通过多种形式的宣传引导，使全体市民明确此次活动的意义、目标和内容，积极主动地参与到活动中来，营造开展文明行为“五进”活动的浓厚氛围。

第二阶段：2017至2018年为“五进”活动普及强化年。主要任务：结合“四城同创”工作认真落实各项工作部署，稳步推进，形成顺畅有序的工作机制，并不断总结经验，改进方法，加以推广。初步实现市民文明素质明显提升，环境卫生、街道次序明显改善，全区文明程度明显提升，达到创建省级文明城市要求。

第三阶段：2019至2020年为“五进”活动巩固提高年。主要任务：巩固已有成果，进一步加强“五进”活动引导、教化功能，强化已取得的成效，使市民文明素质提升在广大市民中逐步变为自觉行动内化于心、外化于行。大力推行各种新做法、新经验，形成具有一定影响力的品牌活动，使市民文明素质和城乡文明程度提升成为常态化的工作。为创建省级文明城市成功后，申报国家级文明城市打下坚实基础。

三、文明行为“五进”活动的具体内容

文明行为“五进”活动以加强社会主义核心价值体系建设为主要内容，通过开展文明行为“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”，组织实施“规范行为，提素质”、“摒弃陋习，树新风”、“人人参与，靓环境”、“相互监督，守秩序”、“互帮互爱，促成长”、“敬业奉献，优服务”、“帮扶济困，送关爱”七项主题活动，（乡镇也可结合美丽乡村建设的实际，针对突出问题，创新工作思路，增加活动内容），大力倡导移风易俗、邻里互助、文明礼貌，在全社会营造行为规范、文明尚礼、和谐至善的人文环境和生态文明的自然环境。

（一）“规范行为，提素质”活动。大力普及公民基本道德规范，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善等优秀品质，加强文明礼仪教育，努力塑造个人品格，不断提升个人修养。

1.认真宣传和践行社会主义核心价值观。加大核心价值观及“讲文明，树新风”公益广告张贴、发布的力度。各级党委政府要掌握宣传主动权，整合各种宣传资源，充分利用各种宣传平台和手段，使核心价值观的影响像空气一样无处不在、无时不在，形成浓厚的“讲文明，树新风”氛围。结合重大活动、纪念日、节庆日，区内所有机关、学校、企事业单位广泛开展以“爱国、感恩、诚信、敬业、友善、责任”为主题的教育活动。开设“道德大讲堂”，宣讲身边好人好事，大力弘扬中华传统美德和时代新风，弘扬民族精神和时代精神。各学校坚持每周一举行升国旗、唱国歌仪式，组织开展国旗下演讲活动，宣讲一周的身边好人好事、感人故事，从小培养学生尊敬师长、孝敬父母、敬仰英雄、学习模范感恩社会的品质，逐步形成崇高的爱国精神，凝聚民族情感，坚定实现中国梦的信心。

2.广泛开展“日行一善”活动。以“日行一善、行善一生”为主题，充分组织单位志愿者和社会志愿者参与，引导机关、企业、社区、学校广大市民从一点一滴做起，从身边小事做起，修善心、树善念、行善德，从而积善成德，塑造健全的人格，形成人人向善、人人崇善、人人行善的良好社会道德风尚，推动全民道德水平的提高。

3.普及“文明用语”活动。在机关、企业、社区、学校办公活动场所张贴文明用语字牌，从机关干部职工、企业员工、社区干部、学校师生开始做起，带动广大市民在日常工作生活中注重衣着得体、举止得当两方面形象，规范文明用语，常说“您好”、“谢谢”、“对不起”三句文明用语，塑造良好个人形象。

（二）“摒弃陋习，树新风”活动。把继承发扬中华传统美德与倡导文明新风相结合，摒弃陋习，用良风美俗、现代文明理念指导市民树立积极、健康、向上的生活方式。

1.开展文明祭扫活动。倡导市民积极响应“殡葬改革”大力倡导鲜花祭扫、植树祭扫、网上祭扫等文明祭扫活动，抵制随意烧纸、上供祭品等陋习，树立文明祭扫新风。

2.开展文明餐桌活动。在各类酒店、宾馆、餐饮店、机关企学校事业单位食堂等场所，张贴规范醒目的温馨提示倡导“文明餐桌”，开展“文明餐桌”示范创建活动，呼吁节俭用餐、安全用餐、卫生用餐、文明用餐，反对大操大办之风倡导文明节俭的消费观念。

3.加强诚信教育。加强政务诚信、商务诚信、司法诚信、个人诚信建设，充分挥发新闻媒体监督社会诚信的职能，建立失信人员公开曝光或进入黑名单管理体系，让失信行为无处藏身，在全区营造重诚信、讲诚信的良好氛围。

4.开展“美丽家庭”创评活动。以“教子”、“孝亲”、“和睦”、“互助”、“勤俭”、“守法”、“诚信”、“自强”等八方面为主要内容，在全区各村镇、社区开展“美丽家庭”创评活动，大力宣传弘扬模范典型，倡导爱老敬老、和睦友善、守望相助、勤劳节俭、诚实守信的道德风尚。

（三）“人人参与，靓环境”活动。紧抓“四城同创”之机广泛宣传，创新管理，强化措施，充分调动辖区群众、社会公益组织、志愿者共同参与“四城同创”，进一步强化环境载德、做责任公民意识，杜绝乱丢乱扔垃圾、破坏公物等恶习，不断树立爱护环境、礼待环境理念，积极打造靓丽舒适的城市环境。

1.开展“城市环境监督岗”活动。加强环保意识的普及教育，组织区内媒体及社会公益组织、广大市民、志愿者从点滴做起，对随地吐痰、乱丢垃圾等不文明陋习进行劝导、制止，对不文明行为进行曝光，在全区形成自觉抵制不文明习惯，形成“讲文明人人赞，不文明遭白眼”的浓厚氛围。

2.开展爱绿护绿活动。进一步强化市民爱绿、护绿意识，组织开展义务植树，绿化带补植补造、修剪及垃圾杂草清除等活动，实行门前环境卫生、绿化保护责任制，落实包保责任，强化市民养成保护环境、爱护家园的良好习惯。

3.开展人人动手，清洁家园活动。在全区组织开展环境卫生集中整治行动，动员和发动机关干部、企业职工、社区居民、学校师生积极参与爱护公共卫生、整治卫生死角、净化楼道、绿化庭院、美化家园等活动。重点解决车辆停放无序、到处乱张贴小广告、占道经营等问题。倡导全区居民在每月最后一个周六上午对自家室内、门前屋后进行彻底的卫生大扫除，培养良好的居家卫生习惯。

（四）“相互监督，守秩序”活动。通过开展文明规劝行动，引导广大市民自觉遵守公共秩序，自觉摒弃不文明行为，努力营造文明有序的良好交通秩序和公共秩序。

1.开展文明出行活动。深入开展文明交通行动，加强交通安全教育，交警、学校、社区通力协作，广泛开展“小手拉大手”等系列活动，通过孩子影响家长改掉不文明行为。做到教育、管理、惩罚三者并举，引导市民自觉遵守交通秩序，纠正各类违反交通法规的现象和不按交通信号指示灯、标示标线通行、翻越隔离护栏等不文明行为。打造和树立一批示范路口，引导市民逐步养成文明出行的良好习惯。

2.开展主动排队、主动让座活动。在全区公交站点、医院、商场、公园、各单位食堂、政务窗口等公共场所广泛开展文明排队引导活动，探索建立文明引导员队伍，引导广大市民养成自觉排队、主动礼让的文明习惯；开展“我让座，我快乐”、“我礼让，我舒畅”等主题活动，引导市民在乘坐公交车时主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客让座。

3.加强公共场所礼仪规范教育。在区内公园广场、电影院、图书馆、体育馆、会堂、公共场所及公交出租车内等，通过开展礼仪教育和文明劝导宣传活动，抵制衣冠不整、言行粗暴、大声喧哗、追逐打闹等不文明行为，营造文明、有序、优雅的公共行为。

4.开展爱护公物活动。广泛开展爱护公共设施，制止偷盗、损坏公共设施活动，倡导市民主动劝阻和举报损坏公共设施的人和事，自觉抵制损坏公物、非法占用公共资源现象。

（五）“互帮互爱，促成长”活动。切实加强未成年人思想道德建设，通过开展各类主题实践活动，积极营造青少年健康成长的良好环境。

1.加强中小学生对传统文化的学习，从孝敬父母，与人友善相处开始培育学生的高尚情操。在全区各中小学组织开展“美德少年”、“孝星少年”评选，“经典诵读、爱我中华”，“向国旗敬礼签名寄语”，“我与中国梦”等主题实践活动，引导未成年人从小树立良好道德品质，增进爱国情感，弘扬民族精神。

2.深入开展“知荣辱、讲文明”主题活动。组织开展“做一个有道德人”、“文明上网寄语”等活动，提高未成年人道德素养和文明素质。

3.完善心理咨询辅导站、家长学校和乡村少年宫建设管理（乡村少年宫项目学校要充分利用资源，丰富学生的课余生活，培养学生的兴趣特长），加强未成年人的心理辅导和思想道德教育。

4.推进净化社会文化环境工程，切实加强网吧、游戏厅、歌舞娱乐场所的整治，切实净化校园周边环境，还学校、学生一片净土，让学生健康成长。

（六）“敬业奉献，优服务”活动。机关、企事业单位，出租车、公交车等服务行业，要创新工作思路，进一步探索制定奖惩激励机制，教育激发干部职工的敬业奉献精神，提升机关、企事业单位，出租车、公交车等服务行业的文明形象和服务质量，打造礼仪服务品牌，塑造昭阳人热情好客、敢于担当、爱岗敬业、文明有礼、优质服务的良好形象。

1.开展“文明服务四个一”活动，即见面送一个温馨的微笑、交流说一句热情的问候、服务多一个友善的举动、待客多一份真诚的态度，倡导文明礼仪从我做起，从一言一行做起，树立良好的服务形象。

2.扎实推进“阳光服务”各窗口单位对群众的申请、咨询或投诉事项，能立即办理的即刻办理，对一时无法办理的要向来访群众说明情况，对不符合政策规定的要向群众做好解释工作；推行“服务公开制”，公开服务内容、工作标准、办事程序和办理时限，对审批事项主动公开收费依据、收费标准、责任人和监督电话，利用电子大屏幕、手机短信、公开栏等各种载体公开办事程序。

3.开展“岗位业务标兵”、“流动红旗窗口”创建活动。以热情、诚信、便民、高效、创新为标准，围绕提高业务技能、优化服务质量，在全区各服务类行业、窗口单位组织开展“岗位业务标兵”和“流动红旗窗口”创建工作，建全奖励机制，加大宣传力度，激励服务人员加强个人学习，提升行业服务水平。

（七）“帮扶济困，送关爱”活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，充分发挥单位志愿者和社会公益组织志愿者的作用，整合各种资源积极参与活动，大力倡树团结互助、扶贫济困的文明道德风尚，在全区形成“爱心奉献齐参与，文明和谐进万家”的良好氛围。

1.开展关爱空巢老人、残疾人、留守儿童志愿服务活动。社会公益组织和志愿者是和谐社会建设不可缺或的一大批人力资源财富，充分发挥他们参与社会管理、社会服务的功能和作用，能大大减小政府人力物力不足的压力，有效调和不协调的社会关系。活动坚持从办得到、群众有迫切需要的事情做起，以生活困难群众、空巢老人、残疾人和留守儿童为服务对象，送温暖、献爱心，为他们提供生活救助、心理疏导和照料服务，努力为困难群众排忧解难。

2.开展“懂感恩、尽责任”主题活动。在机关单位开展“干部大走访，万家送温情”活动，引导广大党员干部为基层群众送去党和政府的温暖；在企业开展“感恩、创新、共赢”主题教育，引导广大企业经营者和工商业主用感恩的心回报社会；在社区搭建“爱心服务平台”，依托社区工作人员和志愿者建立“爱心调解组织”，开通“爱心服务热线”，了解社区居民生活中的困难，组织发动全体居民或协调有关部门帮助居民解决实际问题；在学校开展“敬业、好学，共建师生情”活动，塑立教师“人类灵魂工程师”的形象，培育学生好学、感恩的品质。

四、文明行为“五进”活动的推进措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。在区文明委的统一领导下文明委成员单位积极参与、配合。各乡镇办事处、各区属机关、企事业单位及学校作为活动的实施主体均应成立领导小组，活动领导小组负责整个活动的实施安排和综合协调调度，结合各自实际，确定活动主题，组织开展活动。

（二）强化宣传引导，抓好典型示范。普及宣传好 “四城同创”，普及文明礼仪知识；加大新闻宣传力度，在区新闻中心电视、昭阳信息网、“微昭阳”开设专题专栏，宣传开展文明行为“五进”活动的意义、内容、进展情况、取得实效等；在机关、企业、社区、农村、学校等公共场所设置“文明行为”公益提示牌，开辟文明行为规范专题宣传栏，在全区营造规范文明行为的良好氛围，将文明意识渗透到社会和个人生活的每个角落、每个细节；要广泛挖掘培育活动中涌现出的典型，组织开展评选表彰活动，树立向榜样学习的良好风尚。

（三）突出活动重点，稳妥有序推进。结合实际，有针对性地开展宣讲教育和各类主题实践活动，积极探索建立文明行为“五进”活动制度化、常态化的有效机制，形成人人讲文明、行为规范化、社会文明和谐的良好风尚。各机关企事业单位、社区、农村、学校都要因地制宜培育文明行为“五进”示范点，以典范为榜样，最后实现全面推进，整体提高。

（四）强化督导考核，确保活动实效。要把文明行为“五进”活动纳入综合考核内容，与岗位目标责任制考核工作相结合。由区文明行为“五进”活动领导组组织，成员单位参与，对全区活动开展情况进行督导考核，发现问题、及时整改，认真总结经验，确保活动顺利开展，取得实效。

（五）强化服务意识，提高管理水平。城市秩序的规范、形象的提升离不开科学合理完善的便民服务设施，更少不了科学规范的管理和良好的政府职能部门的服务意识，三者不可偏废。科学合理的便民服务设施是基础，政府职能部门良好的服务意识是关键，科学规范的管理是保障。所以，要提升管理水平、使管理见成效，首先必须补充完善便民服务设施，规范城市交通标线、标示等入手，加强政府职能部门服务方式的转变和服务水平的提升，强化职能部门的的服务意识，制定科学的管理办法，施行宣传、教育、奖惩并举措施，综合提升管理水平。