在全区2015年公安工作会议上的讲话

市委常委、区委书记江先奎
（2015年2月6日）

同志们：

今天，我和陶毅、明康、明昆、罗勇等四套班子主要领导一起来参加会议，一是看望同志们，二是感谢同志们，三是希望同志们百尺竿头、更进一步。

这次全区公安工作会议是一次非常重要的会议，区委、区政府对这次会议非常重视，专门听取了公安部门的工作汇报，确定今天召开这次会议。刚才，晓斌同志作了工作报告，陶毅同志作了重要讲话，晓斌同志所作的工作报告和陶毅同志的讲话讲得很好，很有针对性，我完全同意，希望全区各级各部门认真抓好贯彻落实。

过去的2014年，面对极为复杂的社会局面和严峻的风险挑战，全区公安机关紧紧围绕区委、区政府中心工作，以党的群众路线教育实践活动和“作风转变年”活动为载体，以加强和创新社会管理为抓手，以维护社会和谐稳定为目标，讲政治、守纪律、顾大局，切实担负第一责任，服务第一要务，公安各项工作取得新的发展和跨越。可以用三句话来概括，那就是成绩很大，挑战很多，责任很大。

成绩很大。过去这一年，面对反恐维稳工作的严峻形势，主动进攻、沉着应对，确保了政治大局的持续稳定；面对职业化、智能化的犯罪新动向，缜密侦查、重拳出击，成功侦破了一大批影响恶劣的重特大案件，共立现行案件5686件，破获刑事案件1612件，移送起诉893人，打击犯罪工作全线告捷；面对繁重艰巨的巡防工作任务，众志成城、日夜鏖战，巡逻防控工作成效显著；面对标准高、压力重的安全管理工作，勇于创新、敢为善成，公安基础建设亮点纷呈；面对日新月异的动态化治安环境，固本强基、筑牢阵地，公安科技建设突飞猛进，筹资1100万元购置各类警务装备，实现警务装备向现代化推进、公安网络由固定终端向移动终端延伸，警务装备水平得到大幅提升；面对超负荷、高风险的职业特点，以警为本，严管厚爱，公安队伍建设稳步推进，实现了无重大群体性事件、无重大群众性纠纷械斗、无重大恶性刑事案件、无群死群伤重大治安灾害事故的“四无”目标。

这些成绩的取得的确来之不易！这是以晓斌同志为班长的区公安分局党委正确领导、团结奋斗的结果，是公安民警艰苦努力、辛勤工作、无私奉献的结果。

挑战很多。当前和今后一个时期，公安机关面临的维稳形势将越来越严峻，承担的工作任务将越来越艰巨，肩负的使命责任将越来越重大。从大环境看，我国处于对敌斗争长期复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，维护社会稳定压力巨大。西方敌对反华势力对我国的分裂、渗透和颠覆从来就没有停止过，必然对我国政治生活产生影响；疆独、藏独分裂势力活动猖獗，严重干扰了国家正常的政治经济秩序；当经济社会发展到人均GDP达3000美元左右，整个社会心态呈现一片浮躁，高危人群明显增多。从我区来看，一是我们正处于推进改革、加快发展的社会转型期，各种利益调整加剧，人民内部矛盾和社会热点、难点问题增多，特别是在重点工程建设、征地拆迁、移民搬迁、资源开发等领域，涉及人民群众切身利益的问题突出，群体性事件的诱发因素比较多。二是刑事案件和信访案件居高不下，利益维权、特殊人群管控、禁毒和防艾等工作形势严峻；三是宗教领域渗透加剧，反渗透的任务非常繁重。四是基层基础工作还不牢固，情报信息工作还相对滞后。

责任很大。历史和现实经验告诉我们，维护社会政治稳定具有特殊意义，在昭阳区更具特殊性，没有社会稳定什么都无从谈起，实现富民强区的新跨越就成了一句空话。因此，全区各级干部尤其是广大公安民警要倍加珍惜来之不易的大好局面，务必要进一步强化忧患意识、大局意识、为民意识，从最坏处着想、向最好处努力，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，全力维护我区社会稳定，继续为美丽昭阳作出更大的贡献。

1月29日胜利闭幕的区委四届十二次全会，确定了今年全区经济社会发展的思路和目标。围绕这一思路目标，今年全区公安工作的总体要求是：紧紧围绕争当全市社会治理的火车头和排头兵，主动服务第一要务、切实承担第一责任，以“平安昭阳、法治昭阳”建设为统领，以深化“公安改革”为主线，以“四项建设”为载体，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，确保不出事、更不能出影响改革发展稳定的大事，为全区经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

按照这个总体要求，今年全区公安工作要做到“四个始终”、抓好“五项建设”、强化“四大保障”。

一、做到“四个始终”

一是要始终把服务经济社会发展作为第一要务。加快美丽昭阳发展，是当前我们所有工作的核心，服务发展是公安机关的首要任务。面对新形势、新任务，公安机关一定要紧紧围绕加快发展这一核心，更加主动、自觉地把公安工作摆到我区全面建设小康社会的大局中，融入到美丽昭阳建设三年行动计划中，使公安工作始终与中心工作相协调，与发展大局相一致。当前重点是要做好为招商引资、重点项目建设、中心城市规划建设管理经营的服务工作，为重要工作保驾护航、为重点工程拔钉清障、为企业发展贴心服务。要加强对非法阻工、非法上访等现象的查处力度，集中精力查办一批骗取国家财产、上访牟取私利的行为，下决心斩断利益链条，努力为投资者创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。

二是要始终把严打整治作为第一责任。平安是民心所向，稳定是民愿所盼。要以“破大案、挖团伙、追逃犯”为主攻方向，瞄准突出的治安问题，适时组织开展“抓重点、治乱点、攻难点、捣窝点”专项整治，努力实现“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的目标，进一步提升群众安全感。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即：绝对不能让黑恶势力和其它影响共产党执政地位的势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响昭阳的政治稳定。

三是要始终把综合治理作为第一选择。作为党和人民的“刀把子”，决不能让“刀把子”生锈，哪里有犯罪，就指向哪里。要把“刀把子”指向影响群众安全感的各类刑事犯罪活动，坚持“打小、打早、露头就打”，打出声威。要扎实开展信访秩序、治安乱点、安全生产、“两违”整治和黑恶势力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等专项整治行动，从快侦破、从重处罚、从严打击，坚决查处一批道路交通违法犯罪行为、化解一批矛盾纠纷、整治一批治安乱点、捣毁一批犯罪团伙、打掉一批车匪路霸、抓获一批犯罪嫌疑人。要强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等措施，构筑全方位的治安防控网络。

四是要始终把深化改革作为第一动力。改革是最大的红利，要向改革要红利、要动力。要针对公安民警超负荷、强应急、高风险的职业特点，坚持问题导向，将户籍制度改革、警察分类管理改革、招录制度改革、警辅人员管理制度改革等作为重点，有针对性地推进，健全完善人民警察分类管理和职业保障机制，研究解决基层民警关心关切的问题，不断激发公安队伍的生机与活力。要坚持以人为本，针对人民群众反映强烈的突出问题，一方面注重从源头入手，进一步完善制度设计，另一方面不断改进管理服务工作，研究推出新的便民利民举措，努力取得让群众看得见、摸得着的公安改革成果。

二、抓好五项建设

一是抓好领导班子建设。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，为基层选好班长。有为的要有位，无为的要让位，勇挑重担、贡献突出的要大力表彰，失职渎职、违法乱纪的要坚决查处。要讲政治、讲责任、讲团结、讲纪律，区公安分局每个党委成员和局班子成员都必须从自身做起，率先垂范，严格遵守各项纪律要求，为广大干警做好示范，以强烈的历史使命感和政治责任感，建一流班子、创一流业绩。

二是抓好干部队伍建设。广大公安干警头顶着国徽，其一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。全区公安机关要按照习近平总书记政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的要求，坚持“入口严”、“出口畅”的原则，把高素质的同志选拔到公安队伍中来，把担负不起繁重任务、得不到人民群众肯定的人员坚决清理出去；要全面推行“大学法、大培训、大练兵”模式，让更多的民警成为“业务通”、“多面手”，不断提升民警整体素质，打造一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的队伍，打造一支党和人民完全可以信赖的队伍。

三是抓好思想政治建设。去年，习近平总书记在视察武警部队时强调：“必须始终把思想政治建设作为根本性建设来抓，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”习总书记“三个绝对”的要求，对大家也同样适用。全区广大公安干警在任何情况下都要做到同区委、区政府保持高度一致，不打折扣、不做选择、不搞变通、不留余地。尤其是在关键时刻，要敢于担责、担难、担险，面对重大政治考验，不当“骑墙派”；面对歪风邪气，不当“开明绅士”；面对急难险重任务，绝不畏缩不前。

四是抓好作风建设。要坚持从严治警，树立“宁愿在管理中听到骂声，不愿在处理时听到哭声”的理念，认真开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”；严格执行公安干警“五条禁令”、“三项纪律”、“六条警规”等禁令铁规，凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做，凡是失民心、背民意的问题都要雷厉风行去改。要制定一些不可践踏的“警戒线”，切实遏制和预防公安队伍中容易出现的“潜规则”、“常见病”和“多发病”，坚决整治执法不严格、不公正、不规范和执法不作为、不勇为、乱作为等突出问题。

五是抓好基层基础建设。“基础不牢，地动山摇”。要牢固树立“基层安则全局安”的思想，把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。警力要下沉，进一步充实一线干警的力量；领导要下沉，要经常深入到基层去，真正做到“机关围着基层转，领导围着群众转，干部常在下面见”；工作要下沉，要把工作的重点放到基层基础上，做到心操在基层，劲使在基层，问题解决在基层。要牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，推进综合治理工作社会化。

三、强化四大保障

一是强化组织保障。公安机关作为党和人民的“刀把子”，任何时候、任何情况下都要听党的话、跟党走，要把这个思想融入到干警的血液中，铭刻到干警的心灵里，体现到具体工作上。全区各级党组织要进一步加强对公安工作的领导，切实做到管方向、管政策、管原则、管干部。区委政法委要切实担负起对全区政法工作的领导、组织、协调、监督职责，对重大部署、重大问题、敏感案件充分研究讨论，统一思想认识。

二是强化支持保障。全区各级各部门要坚决支持公安机关依法独立行使职权，不要插手、干预正常的警务活动；不要批条子、打招呼、对办案施加影响；不要搞地方和部门保护主义；不要随意安排公安干警去处理法定职责以外的事务。对公安机关依法作出的处理结论，必须坚决维护；对报复公安干警、妨碍执行公务、甚至伤害公安干警构成犯罪的，必须坚决打击；对妨碍公安机关正常工作秩序的，必须依法查处。

三是强化经费保障。区委于去年2月14日召开常委会研究，决定一个季度常委会专题研究一次政法工作，形成了一个季度一汇报、一个季度一研究，一年一总结、一年一表彰的体制、机制。总之，区委对政法工作、对公安工作是要钱给钱、要人给人、要物给物、要力给力、要政策给政策的。特别是在科技强警上，我考虑每年为公安办一两件实事。

四是强化宣传保障。要认真开展“我最喜爱的民警”、“争创一流民警”等主题活动，改善警民关系，在比学赶超中争先创优、评先进、树旗帜。宣传部门要主动掌握舆论“风向标”、抢占舆论“制高点”、巩固舆论“主阵地”，积极打造精品栏目、名牌栏目、品牌栏目，为公安工作营造好风清气正、干事创业的良好环境。要加强对网络舆情的监督，确保对网上炒作苗头第一时间发现、对网上热点问题第一时间回应、对网上不实信息第一时间澄清、对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除，防止非法活动向现实社会转移发展。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。做好公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家按照区委、区政府的总体部署，以抓铁有痕、踏石留印的作风，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为美丽昭阳建设作出新的更大的贡献！

最后，春节将至，我代表区四套班子向大家致以节日的问候！祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、万事如意！