中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议
昭阳区第三届委员会常务委员会工作报告

――――在政协昭阳区第三届委员会第四次会议上
（2011年2月21日）
龙位

各位委员：

我受政协昭阳区第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年工作回顾

2010年，区政协常委会在中共昭阳区委的领导下，在区人民政府、社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作中心，切实履行政协职能，为我区经济社会又好又快发展作出了努力。

一、认真组织，创先争优活动取得初步成效

（一）加强组织领导。全区创先争优活动动员部署大会后，区政协及时成立了由政协党组书记任组长，党组成员任副组长，委室负责人为成员的区政协创先争优活动领导小组，并结合政协工作实际制定活动实施方案，为活动有序开展提供了组织保障。为更好地接受群众监督，将区政协机关创先争优活动领导小组机构示意图、党组成员、机关党支部支委会成员、党组织及各委室的公开承诺、党建情况和服务事项上墙公示。

（二）抓好理论学习。制订了《关于开展创建学习型党组织活动工作方案》，紧密联系政协工作实际，采取灵活多样的方式，通过领导带头学、委室结合工作学、个人自学等措施提高学习效果。除了学习政治理论外，还集中学习党的统一战线理论、人民政协理论、经济、法律和业务等有关知识，全面提高党员干部的整体素质。

（三）创先争优活动初见成效。按照“五好、五带头”的要求，区政协党组和机关党支部认真开展创先争优活动，取得了初步成效。全年共为群众和社会做好事实事27件；帮助基层协调资金470万元；帮助基层和群众解决实际困难31个；结对帮扶困难群众40余户等。

在创先争优活动中，区政协机关党支部有5名优秀党员受到上级党组织的表彰。在群众民主评议中，区政协创先争优活动满意度在97%以上。

二、发挥优势，为加快发展建言献策

我们充分发挥政协组织优势，始终坚持围绕中心，服务大局，就全区经济社会发展中的重大问题进行协商，积极建言献策，并取得了明显成效。

（一）围绕中心协商议政。坚持从三个层面围绕区委、区政府中心工作主动开展协商议政活动。一是通过全体会议进行全面协商。区政协三届三次全会期间，委员们通过大会发言、小组讨论和委员提案等多种方式，对涉及全局性的工作进行协商讨论，提出意见和建议。二是通过常委会议进行重点协商。通过定期和不定期召开政协常委会议，围绕我区经济社会发展情况和群众普遍关注的问题进行重点协商。先后安排听取了全区经济社会发展、昭通中心城市开发建设、人口和计划生育工作和委员提案办理等情况通报，常委们围绕主题，深入进行协商讨论，积极建言献策。三是通过专委会和委员小组进行专题协商。围绕我区产业发展、城市建设与管理、新农村建设、文化遗产保护等内容开展专题协商。

（二）突出重点建言献策。一年来，我们先后组织委员就促进农民增收、加快农村社区卫生事业发展、农村环境卫生、人口和计划生育、工业园区、大棚蔬菜种植，以及《水法》贯彻实施情况等议题，开展了深入调研视察，提出了许多建设性的意见和建议，并形成调研材料报送区委、区政府有关领导和送相关部门。为区委、区政府科学决策提供可靠依据，得到了区委、区政府的高度重视。

（三）提案办理效果明显。区政协三届三次会议以来共收到提案80件，经审查立案80件。常委会切实把提案工作作为全局性的重要工作来部署和推进，着力形成广泛参与、联合办理、整体推进、协商高效的运行机制，办案质量和服务水平进一步提高，办理实效进一步增强。坚持区政协领导牵头督办重点提案，并以重点提案督办为牵引，积极促进提案成果转化落实。区三届三次会议提案的一个突出特点是注重提案的针对性、可行性、前瞻性，受到了区委、区政府主要领导的高度重视。如关于中心城市建设中公共配套设施建设、农业水利基础设施建设、农业产业结构调整等方面的一批重点提案办理效果明显，受到社会各界的一致好评。

（四）民族宗教工作得到加强。2010年，区政协常委会准确把握定位，以促进“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

三、立足发展，努力推进经济社会建设

（一）西片区七个乡镇各项工作顺利推进。按照区委、区政府的安排部署，西部片区七个乡镇经过努力，2010年社会基本稳定，经济社会建设都有不同程度的发展，党的建设、干部队伍建设、取得了一定成效，基础设施建设项目、新农村建设、产业结构调整等工作效果明显。

（二）葡萄井彝族文化旅游景区和民族风情园建设有序推进。经过葡萄井彝族六祖分支祭祖圣地文化旅游景区开发建设指挥部、昭通大境界房地产开发有限公司、旧圃镇广大干部职工的共同努力，目前六祖文化广场基本竣工；大门至六祖文化广场道路及灯光安装已竣工；笃慕铜像及六祖铜像基本竣工；停车场主体工程已竣工。彝族六祖祠堂、河边至笃慕铜像的上山梯步、绿化工程等正在施工之中。民族风情园建设项目已完成规划设计工作。

截止2010年底，葡萄井彝族六祖分支祭祖圣地文化旅游景区建设项目已完成投资5800余万元。

（三）南温泉片区开发建设工作顺利开展。指挥部成立以来，在管委会的有力指导下，各项工作有序开展，现已完成了南温泉片区的实物调查。明确了拆迁安置的初步方案。上报了第一批开发建设用地指标，完成了在元宝山顶打井、在规划区种植华山松及其它乔木植物的准备工作和南温泉片区地热资源的探测工作。

（四）苹果产业发展取得新成效。一年来，区政协转变工作思路，配合区人民政府积极调整生产布局和品种结构，在苹果生产中实施了苹果新植果园建设、标准化示范园建设和低产果园改造等项目，促进了我区苹果产业的健康持续发展。

（五）招商引资工作取得进展。区政协围绕区委、区政府中心工作，积极参与全区经济建设，切实把服从服务于经济建设，促进全区经济社会发展作为履行职能的第一要务，积极参与招商引资活动，努力营造宽松的招商引资环境，通过以地招商，以项目招商，以商招商的方式，招商引资工作取得了较好效果。

四、夯实基础，进一步加强机关作风建设

（一）理论学习进一步深化。一是领导班子带头学。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共十七大，十七届四中、五中全会精神,以政协党组学习带动各委室的学习,切实做到与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是常委、委员集中学习。定期和不定期组织常委学习，重点学习党和国家的有关方针政策、人民政协理论、统战知识及经济社会发展的有关知识，使委员们对人民政协性质、地位、作用更加明确，责任感、使命感进一步增强。三是机关干部全面学。我们把打造“学习型机关”作为机关建设的重要目标，坚持定期和不定期集中学习制度。积极参加各级组织的培训学习，全年先后有10余人次参加了上级政协组织的培训学习。

（二）奉献意识进一步强化。一是激发争先意识。建立区政协领导联系委员活动小组制度，及时开展委员访谈活动。激发全区政协委员积极投身招商引资、项目推进的热情。广大政协委员，特别是企业界委员，充分发挥自身优势，积极宣传推介昭阳区的发展环境和招商政策，广泛搜集项目信息，倾力推进招商引资工作。二是增强奉献意识。一年来，委员们积极参与各项社会公益事业，尽心尽力扶贫帮困。2010年，区政协委员和区政协下派新农村工作队员通过各种方式为基层争取项目投资和工作经费达400余万元。

（三）服务效能进一步优化。一是倾心尽力为企业服务。扎实开展“三服务”活动，真心实意帮助企业排忧解难。组织委员开展定期走访服务，真诚倾听企业的呼声和诉求，鼓励企业家主动应对后危机时代的冲击，增强发展信心。组织有关部门与企业界委员就一些难点问题进行沟通交流，商讨解决的办法。区政协领导和机关工作人员按照区委的部署要求，积极做好挂钩扶贫工作。二是全面提升机关服务水平。全面推进“学习型、服务型、创新型”机关建设。在政协机关强化“状态要好、思路要清、工作要实”的要求，营造齐心协力想干事、能干事、干成事的良好氛围。加强机关各委室的工作协调，理顺机构设置，明确各委室职责，形成责任明晰、分工合作、协调一致的工作机制，机关管理和服务水平得到提升。

各位委员，在过去的一年里，区政协常委会主动作为、务实进取，各项工作取得了一定成绩，这是中共昭阳区委坚强领导，区政府大力支持，有关部门和社会各界积极配合的结果，凝聚着区政协各参加单位和广大政协委员的智慧和力量。在此，我谨代表区政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着诸多不足和较大差距。真诚希望广大委员和同志们对区政协常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

2011年的主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动科学发展，加快昭通中心城市建设步伐，实现经济社会又好又快发展，跨越发展的重要之年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动。在中共昭阳区委的坚强领导下，牢牢把握团结民主两大主题，切实提高政协工作水平，紧紧围绕区委、区政府战略目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为实现我区经济社会又好又快发展作出最大努力。

一、关注民生，促进履职效能再出新成果

坚持把投身经济建设，服务科学发展作为政协履行职能的第一要务，按照区委的部署要求组织全区政协委员积极投身新一轮发展热潮，围绕区委确定的中心工作开展协商议政。突出城乡统筹发展。认真贯彻中共中央关于推进农村改革发展的精神，按照区委的部署，结合昭阳实际，在服务中心城市建设的同时，着重就推进农业产业化经营、农村基础设施建设、土地流转、社会保障、环境保护等方面开展调研视察，为推进新农村建设献计出力。持续关注产业建设。围绕区委、区政府确定的新兴产业扩张、特色产业升级、服务业提速、增强自主创新能力、调优产业结构、落实节能减排、推进生态建设的发展要求，开展新型战略性产业培育、重点项目建设、中小企业发展等建言献策活动。更加重视民生民本。牢固树立以人为本的理念，多渠道、多方式反映人民群众最关心、要求最迫切的现实问题。尤其重点关注教育、医疗卫生、就业保障、住房、物价和困难群体生活等工作，开展社会普遍关心的居家养老、校舍安全、食品卫生等方面的视察调研及协商座谈活动。

二、务实高效，促进提案工作再上新台阶

（一）进一步提高提案质量。引导委员增强履职责任意识和提案质量意识，注重学习和调研，努力提高提案的质量；政协委员和政协各参加单位在注重提案质量的前提下，多提可行提案，提高提案质量。坚持会前征集和平时征集提案，加强审查立案工作，做到准确交办提案。

（二）进一步推进提案办理落实。继续坚持区委、区政府领导阅批，区政协主席、副主席领衔督办重点提案，对提案办理开展调研、会商、交流、督办、回头看等活动，促进办理工作，提高提案办理的质量和办理效率。

（三）进一步创新提案工作方法。按照全国政协《提案工作条例》的要求，制定提案办理工作规程；采取一定方式公布重点提案办理情况和一般提案办理落实情况的办法，督促承办单位的工作落实，增强提案办理工作的透明度；继续开展提案办理工作面对面活动，努力提高提案办理的满意率。

（四）进一步提升提案工作服务水平。坚持把服务贯穿于提案工作的征集、立案、交办、办理、督办等各个环节；发挥政协提案委员会的纽带作用，做好主、协办单位间的协调工作，为承办单位、政协各专委会、提案人之间的沟通协商搭建平台；主动与新闻媒体搞好协作，增强提案工作宣传的深度和实效。

三、多措并举，促进民主监督再出新成效

探索开展民主监督的新途径、新举措，围绕全区中心任务、重点工作和群众普遍关注的问题实施监督，努力使政协成为消除矛盾、减少阻力、形成合力的平台。要拓宽社情民意渠道。要充分发挥委员联络组的功能，注意将收集社情民意工作向基层延伸；探索开展“社情民意直通车”活动，使那些解决难度大的社情民意问题，更加快捷地进入党政领导的视野和决策过程；提高建言献策成效。区委、区政府对区政协的建议、提案历来十分重视，近几年来，委员的意见和建议得到较好的采纳和落实，广大委员要进一步增强责任感、使命感，深入开展专题调研，建有用之言，献务实之策。我们将对委员意见和建议的落实情况组织相应视察走访，对需要重点完善落实的工作，通过政协常委会议、主席会议督办等方式加大工作力度，确保落到实处。发挥特邀监督作用。积极推荐委员担任特邀监察员、审计员、检察院人民监督员和人民陪审员，积极参与全区重点项目、党风廉政建设、行政执法等工作的监督，为推进我区政风行风进一步好转发挥积极作用。

四、健全制度，促进组织建设再上新水平

政协委员是政协工作的主体，发挥委员主体作用，是政协工作的潜力所在、活力之源。要健全学习培训制度。要把加强学习作为提升委员素质的重要环节，要坚持建章立制与完善载体相结合、组织培训与考察调研相结合、主动学习与严格考核奖惩相结合，引导委员准确把握形势与政策，提升理论素养。健全委员活动机制。要充分发挥委员主体作用，逐步健全委员活动机制，为委员发挥作用搭建平台。不断探索委员参会制度、调研视察制度、社情民意和提案反馈制度、联系服务企业制度、结对帮扶困难群众制度等等。引导委员立足本职岗位，为科学发展、跨越发展献计出力，为基层群众办实事做好事。健全考核评价机制。加强考核监督，进一步规范委员履职行为，形成委员履职长效机制。注重激发委员发挥主体作用的内在动力，要通过着力抓好建立委员履职档案，及时记载委员工作实绩，表彰先进典型，形成比学赶帮热潮。健全政协机关工作机制。逐步形成较完善的制度体系，努力使履职的各个方面和各个环节有章可循，从而有效地提高“三化”建设水平，强化机关服务功能，提升服务质量，为做好政协各项工作提供有力的保证。

五、汇聚力量，促进经济社会发展再有新提速

广大政协委员和各专门委员会要在区政协常委会的领导下，紧扣区委、区政府2011年总体工作目标和安排部署，围绕以下几项中心工作，深入开展调查研究，积极献计出力，作出自己应有的贡献。

（一）切实抓好西部片区七个乡镇各项工作。要及早准备，要进一步明确工作思路，认真抓紧抓好西片区春耕备耕、计划生育、森林防火、社会治安等工作，特别是区委、区政府下达的重点工作任务，要明确责任，落实到人。要积极争取项目资金，切实抓好林果、蔬菜、人畜饮水、道路交通、新农村建设等项目工程，促进农村经济平稳较快发展，改善群众生活。西部片区各乡镇要在4月底前完成项目申报工作，对重点项目的推进要定期和不定期进行督促，半年和年终要进行统一检查。

（二）切实抓好葡萄井彝族文化旅游景区和民族风情园开发建设工作。一是力争在2011年3月底前做好景区周边三个砂石料厂的处置工作。二是力争2011年3月底前做好葡萄井风景亭产权的处置工作。三是力争2011年7月底前启动葡萄井温泉酒店建设。四是力争2011年3月底前完成民族风情园项目规划设计方案的申报审批工作，5月底前提供第一批300亩项目用地。7月底启动民族风情园第一期工程建设。

（三）切实抓好南温泉片区开发建设工作。尽快完善南温泉片区的规划，研究确定开发方式，积极招商引资，加快开发进度。坚持以人为本，按照统一规划、分步实施的要求，进一步优化安置规划方案，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽量做到公平、公正，加快开发建设步伐。

（四）切实抓好昭阳大道西延线及河滨公园开发建设工作。按照区委、区政府总体部署和安排，尽快组建组织机构，搞好征地、拆迁、补偿、安置的总体策划、组织推动，协调解决工作中各类重大问题，指导和督促各责任单位高标准、高质量完成开发建设任务。认真做好群众工作，尽快启动工程项目建设。

（五）切实抓好招商引资工作。要进一步转换思路，创新招商引资工作方法，充分发挥政协联系广泛的优势，进一步营造良好的发展环境，使落户我区的企业得到良性健康发展，促使更多的企业来我区投资兴业。

与此同时，还要积极配合抓好库区移民工作和苹果产业等项工作。

各位委员，“十二五”蓝图已经绘就，科学发展任重道远，我们的使命神圣而光荣！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共昭阳区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，认真履职，努力开创我区政协工作新局面，为我区经济社会又好又快发展作出新贡献！