昭阳区人民法院工作报告

昭阳区人民法院工作报告
（2011年2月24日昭阳区第三届人民代表大会第四次会议上）
昭阳区人民法院院长邓林

各位代表：

我代表昭阳区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年的主要工作

2010年以来，我院在区委的领导、上级法院的指导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，在政府的关心帮助和社会各界的理解支持下，深入贯彻党的十七大精神，按照“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作要求，认真落实区三届人大三次会议的精神，各项工作有了新发展。

（一）服务大局，发挥职能，审判工作有新成效

一年来，我院服从和服务于全区改革发展稳定大局，全面加强审判和执行工作，各项审判职能得到充分发挥。共受理各类案件2176件，结案2105件，结案率为96.7%。

惩治刑事犯罪，打防并举保稳定。受理刑事案件567件999人，全部结案。刑事审判坚持宽严相济政策，从严从重打击故意杀人、故意伤害等暴力性犯罪，审结此类案件93件103人，打击“两抢一盗”等危害群众人身财产案件的多发性犯罪，审结此类案件207件468人。依法严惩走私、贩卖、运输毒品等犯罪，审结此类案件70件85人。促进主观恶性不大的轻微刑事案件、未成年人犯罪案件、自诉案件的民事和解，审结此类案件29件36人。加大刑事附带民事案件的调解力度，提高判前自愿履行率，审结此类案件101件，调解58件，自愿履行57件。积极参与社会治安综合治理，坚持对未成年罪犯实行教育、感化、挽救方针，落实延伸帮教措施。完成云南省高级人民法院交办的基层人民法庭办理轻微刑事案件民事化处理试点工作，检察长列席同级法院审判委员会制度进一步落实，促进公、检、法三部门统一执法思想取得较好效果。

化解民商纠纷，能动司法保民生。受理民商事案件1313件，审结1263件，结案率96.2%。依法审理婚姻家庭、邻里纠纷、权属侵权等案件747件，弘扬传统美德和公序良俗风尚。审理“三农”案件及劳动争议案件87件，注重保护人民群众合法权益，促进和谐劳动关系的建立。审理涉及征地拆迁、城市建设、土地征用补偿、土地承包经营权等案件54件，制裁违法行为，维护农村承包合同稳定。审理各类合同纠纷案件242件，维护市场交易秩序和诚信交易原则。加大以调解方式解决纠纷的力度，引导当事人在自愿平等、互谅互让的基础上达成调解协议，共调解民商事案件667件，和解撤诉222件，在全年审结的民商事案件中，调撤率达70.4%，调解工作促进了社会和谐。

化解行政争议，促进依法行政。受理行政诉讼案件18件，审查非诉行政案件1件，全部结案。行政审判注重预防和化解行政争议，积极主动送法上门，加强和解与指导工作，有效化解行政争议。积极报请推动行政首长出庭应诉制度，促进行政执法人员依法行政。

强化执行工作，攻坚克难显成效。受理执行案件277件，结案256件，结案率为92.4%。执行工作进一步加强规范化、制度化建设，加强执行案件信息管理系统建设，建立执行威慑机制，完善执行联动机制和执行救助机制，加强对关系人民群众切身利益和社会安定的案件、矛盾易激化的案件以及信访热点案件的执行，利用各种方式和途径积极疏导、协调，促使当事人和解或自动履行。充分利用执行强制措施，有效促进案件执行。

加强立案信访工作，理性诉求促和谐。建立立案、信访“文明窗口”，开通诉讼便捷通道。实行接待、咨询、立案“一条龙”工作方法，引导群众理性表达利益诉求。加强信访接待工作，坚持院领导接待制度、信访首问负责制度和信息通报制度，为来访群众和案件当事人排忧解难。加大涉诉重信重访案件处置力度，落实领导包案负责制和分级负责制，有效化解涉诉上访问题。全年处理来信115件，接待来访269人，院领导接待154次166人。

（二）以人为本，强化教育，队伍素质有新提升

一年来，我院通过加强政治理论学习，开展“人民法官为人民”主题实践活动，“公正、廉洁、为民”专题教育活动及专项警示教育等活动，不断提高队伍政治素质和职业道德水准，提高服务水平和自律意识。加强制度建设，制定和完善《岗位目标责任制》、《建立立案、审判、执行衔接机制的实施细则》、《党风廉政建设实施方案》等各项制度，用制度管人管事。加大法官学历教育和续职培训力度，全年有190余人次参加法官续职培训和初任法官培训，干警本科以上学历达90.3%。开展创先争优活动、岗位练兵活动，全面提高法官履职能力。加强党建工作，设党员示范岗，法院党总支与乡镇基层党组织结对帮扶，在大山包乡建立“法官爱心书屋”，在靖安乡碧凹村设立“法律书架”，开展“党员下基层，法官进乡村”活动，开展爱心捐助活动，到昭通监狱进行警示教育，丰富多彩的支部活动有效促进了党组织建设。加强反腐倡廉教育，完善责任追究制度，实行“一案一承诺书”制度，将10名廉政监察员配置到部门，“党风廉政建设年”活动成效明显。加强纪律作风建设，落实“纪律作风加强年”活动各项措施，切实扭转司法作风方面存在的问题。加强法院文化建设，建立法院荣誉室、建立新闻发言人制度，与各级电视台、电台合办法制类节目，在各级新闻媒体上登载稿件545篇，撰写各类调研文章40余篇，有11篇作品获得国家、省、市级奖励。在各级演讲、书法、绘画、摄影比赛中，有10余人次20多件作品获奖。2010年，我院被确定为区直机关党建工作示范点，获得区级文明单位称号，正积极申报市级文明单位。

（三）落实举措，管理规范，为民意识有新推进

2010年，我院通过开展“司法为民提升年”活动，围绕司法便民利民各项措施，采用专项工作的形式作出公开承诺，有效落实“公正司法、一心为民”的各项要求，司法民生工作呈现新亮点。年初向区人大常委会作的三项工作承诺：加大对弱势群体的司法救助力度，确保困难群众打得起官司；加大民事调解力度，逐步形成大调解格局；加大巡回审判力度，刑事、民事案件巡回审判覆盖全区所有乡镇，到年底经人大常委会检查，均全部落实。一是加大巡回审判力度，在法庭没有覆盖的乡镇全部设立巡回审判点，坚持到乡村、学校、厂矿、矛盾纠纷多发地开展巡回审判工作，既方便当事人诉讼，又扩大法制宣传效果。全年共巡回审判案件316件，实现刑事、民事案件巡回审判覆盖全区所有乡镇的承诺。二是对抚养、扶养、赡养案件以及劳动争议案件全部免交诉讼费，为残疾人、低保人群、农村贫困户实行缓、减诉讼费，全年共免、减诉讼费及执行费17.9万元，发放执行救助金9.8万元。三是加大调解力度，健全调解机制，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，努力从根本上化解矛盾。调解过程中，探索多元化调解方式，根据案情邀请人民调解员、妇联工作人员、人大代表、政协委员、人民陪审员等参与调解，多角度、多方位进行劝解说服，调解后能履行的则立即兑现，力求做到定纷止争、案结事了。四是开通便捷诉讼通道，实行案件繁简分流，建立速调速裁机制，调解室全年调解案件213件、快捷裁判40件，调解率达84.2%。五是加大人民陪审员参与审理案件的力度，扩大参与审理案件的范围，全年有人民陪审员660人次参与了648件案件的审理。六是推动诉调对接机制的完善与发展,逐步形成以人民调解为基础、行政调解为补充、诉讼调解为主导、司法裁判为保障的多元化纠纷解决机制。

（四）规范管理，改善条件，基层基础建设有新突破

一年来，我院加强后勤保障，加快信息化建设进程，开通法院局域网，试行视频会议系统。增配各类办公设施，促进办公自动化建设。修建无障碍通道，落实院机关及法庭的安全防范措施。积极争取各项配套资金，修建并投入使用乐居法庭新大楼，筹建大山包法庭，新审判大楼的前期立项、选址工作已完成。新招录5名公务员、7名合同制书记员，为法庭配备了2名协警员，缓解了案多人少矛盾。各项后勤工作的有序开展，保障了审判工作的良性发展。

(五)围绕中心，坚定信心，服务能力有新增强

我院牢固树立“为大局服务，为人民司法”的理念，服从、服务于区委政府的整体工作部署，圆满完成各项任务。在抗旱救灾工作中，组织干警及党员分批捐款捐物，为灾区群众送水送温暖。在新农村建设中，定点定人从生产、生活、技术、矛盾纠纷化解等方面进行帮助指导。在扶贫工作中，为挂勾扶贫点脱贫致富出谋划策，出力出钱出物。在城市建设与改造工作中，除派专人参加工作组外，还及时参与处理在建设过程中发生的矛盾纠纷，确保城市建设顺利进行。参与全区集体林权制度改革工作的始终，并协助党委政府对重大、突发性事件进行诉前指导，化解各类矛盾纠纷。

各位代表，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：一是能动司法、服务大局的意识有待进一步增强。二是化解矛盾、公正执法的能力有待进一步提升。三是办案质量还有待进一步提高，少数涉法涉诉、重信重访案件没有得到有效解决。四是法官队伍的整体素质与经济社会发展的要求还存在差距。五是法院管理的规范化和信息化水平还不高，不能完全满足人民群众便捷高效诉讼的需要。对这些问题，我们将通过自身努力和争取各方支持加以解决。

二、2011年工作思路

根据区委及上级人民法院的工作部署，2011年昭阳区法院的工作任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以深化三项重点工作为着力点，以加强党的建设和法官队伍建设为保证，全面加强审判执行工作，不断提高人民群众的满意率和司法公信力，为实现“十二五”时期全区经济社会良好开局提供更加有力的司法保障。为此，我院将以开展“党建工作加强年”、“规范管理推进年”及“基层基础建设年”活动为载体，重点抓好以下工作：

坚持党的领导，确保法院工作的正确方向。继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，牢固树立“为大局服务，为人民司法”理念，开展革命传统教育，树立崇高的理想与信念，促进政治建警、政治建院。加大教育培训力度，提高法官素质。结合建党九十周年大庆，开展“党建工作加强年”活动，做到以党的建设促进队伍建设、以队伍建设促进审判工作，结合司法作风建设，做到“以作风促公正、以公正促公信”。完成党总支换届选举，将支部建到庭室，继续开展创优争先活动及党建示范点工作，实行流动红旗制度，发挥党员先锋模范作用。强化司法廉洁教育，完善党风廉政建设责任制，细化监督机制，坚持“一案一承诺书”制度，发挥庭室廉政监察员作用，建立有效的廉政防控体系，杜绝违法违纪行为。

坚持公正司法，确保审判职能的充分发挥。通过开展“规范管理推进年”活动，牢固树立司法公正理念。整合审判资源，完善目标责任制管理，建立动态审判监督体系及案件质量考评体系，实现管理出公正、出成绩、出效率。刑事审判贯彻宽严相济刑事政策，坚持严惩故意杀人、故意伤害、爆炸等暴力性犯罪，“两抢一盗”、贩卖毒品等多发性犯罪以及严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。扎实推进量刑规范化改革工作，规范刑事附带民事案件赔偿标准，提高刑事附带民事案件调解兑现率。积极参与社会治安综合治理，加强对未成年人的法制宣传教育，坚持对未成年罪犯实行惩教结合，维护社会持续和谐稳定；民商事审判加强对经济发展过程中新情况、新问题的对策研究，不断调整和完善司法应对措施，正确处理个案公正与全局利益的关系。进一步实行案件繁简分流，完善速裁机制。扩大调解范围，深化诉前调解和判后答疑制度，力求达到“案结事了”效果；行政审判坚持送法上门，加强行政执法指导，探索协调和解机制，推行行政首长出庭应诉制度；执行工作进一步强化执行措施，有效发挥执行威慑网作用，完善执行救助机制，推行协调联系会议制度，构建执行联动长效机制，合力化解“执行难”。针对纠纷多、专业性强的案件类型组建专业合议庭，完善立案、审判、执行衔接机制，建立和规范人民调解协议及仲裁裁决的司法确认机制。

创新司法为民举措，确保民生权益的深化落实。进一步保障和改善民生服务，切实维护群众切身利益。加强立案信访窗口建设，完善便民诉讼网络，落实司法救助措施，让老百姓打官司更加方便快捷。实行裁判文书网上查阅制度，增强司法透明度。开展矛盾纠纷排查工作，妥善化解信访问题，探索建立涉诉信访终结机制，减少涉诉信访案件。坚持大调解意识，加强对基层调解组织的培训与指导，整合社会资源，创新和完善矛盾纠纷解决机制。贯穿能动司法理念，每位院领导定点联系乡镇，实行带案下访工作制度，审判业务庭及基层法庭定点联系乡镇、厂矿、企业、学校、社区，法官担任人民调解指导员、担任法制副校长，开展送法下乡、进厂、进学校、进社区活动。提高巡回审判覆盖率，延伸审判职能，将巡回审判点发展成法制教育基地。

加强软实力建设，确保学习型法院的有效延伸。创新文化活动载体，加大调研、宣传力度。完善和丰富昭阳法院网站内容，增加栏目设置，及时更新栏目内容。开展网上庭审录播，试行法律文书、典型案例、诉讼流程、审判监督及管理措施等上网公开。编撰出版一本法院刊物，完成《昭阳法院志》撰写工作。通过文化创建活动，弘扬法治精神，传播法治理念，推进全院各项工作的良性发展。

加强基础建设，确保全院各项工作顺利开展。开展“基层基础建设年”活动，争取启动新审判大楼的建设，完成大山包法庭建设。加强基层法庭管理，实行干警个人信息、管理制度、职责职能等张贴上墙，完善法庭痕迹资料管理。加快信息化建设步伐，实现案件管理网络化、办公设施现代化。合理配备人力资源，进一步解决法官职级待遇，探索法官选调机制和分类管理机制，推行法官助理和书记员制度，力争获得市级文明单位称号。

自觉接受监督，确保法院工作的持续发展。全面贯彻人大及其常委会关于加强和改进法院工作的各项决议，主动报告法院工作，自觉接受人大及其常委会监督。主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件审理、担任特邀监督员，及时发现和整改存在问题。全面落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的作用。自觉接受人民政协的民主监督、检察机关的法律监督和社会各界的监督，不断改进法院工作。

各位代表，在新的一年里，我们将在区委的领导、区人大的监督、区政府的支持及社会各界的关心下，严格按照上级法院的工作要求，进一步以科学发展观为指导，充分发挥审判职能作用，更加坚定信念、公正司法、锐意进取、扎实工作，促进公平正义，为服务昭阳区经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献！