把握新形势　立足新起点

把握新形势立足新起点
奋力开创昭阳经济社会跨越发展新局面
――在中共昭阳区委三届十七次全体（扩大）会议上的报告
马吉林
（2011年2月20）

同志们：

这次区委全委扩大会议是在全面总结“十一五”突出成就，科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委八届十次全会、市委二届十二次全会精神，回顾总结2010年工作及“十一五”发展成果，分析当前经济社会发展形势，科学谋划“十二五”发展思路，全面部署2011年各项任务，审议《中共昭阳区委关于制定昭阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，团结带领全区干部群众，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，开拓进取，全面完成新一年目标任务，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，奋力开创昭阳经济社会跨越发展新局面。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作报告。

一、团结奋进，锐意进取，2010年工作成效明显

2010年，区委常委会团结带领全区广大党员干部和各族群众，锐意进取、奋力拼搏，经受住了特大干旱的严峻考验，全面或超额完成了各项工作任务。全区经济持续快速发展，各项事业全面进步，和谐社会进程明显推进，人民生活水平进一步提高。

――狠抓发展要务，经济增长再上新台阶。全面落实各项强农惠农政策，进一步强化科技示范样板带动作用，全面推广科学种植技术，粮食生产收成较好，产量达27.88万吨。烤烟生产水平进一步提高，荣获2010年省烟叶生产抗大灾保增收工作突出贡献奖。大力推进农业产业化发展，支柱产业不断壮大，农民收入稳步增长。认真组织实施各类农业农村发展项目，农村饮水安全工程进展顺利；新一批省、市级新农村建设试点工作有力推进。2010年，全区实现生产总值119.26亿元，同比增长12.3%；全社会固定资产投资完成65.89亿元，同比增长30.01%；工业总产值完成88.23亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成43.12亿元，同比增长19.2%。其中：区属生产总值完成54.54亿元，同比增长13.3%；工业总产值完成28.22亿元，同比增长40.2%；社会消费品零售总额完成19.81亿元，同比增长15.5%。地方财政一般预算收入完成5.03亿元，同比增长23.65%；地方财政一般预算支出完成19.22亿元，同比增长29.43%；城镇居民人均可支配收入12615元，同比增长7.1%；农村居民人均纯收入3226元，同比增长10.22%；人口自然增长率控制在8.2‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位生产总值能耗累计下降18%。总体上看，各项经济社会发展指标均完成或超额完成

――狠抓建设力度，城市建设取得新突破。围绕市委、市政府提出的中心城市发展目标，进一步强化基础设施建设，中心城市功能不断完善，形象大幅提升。中心城市建成区面积达26.94平方公里，城镇人口达23.96万人。城市规划决策法制化、科学化、规范化和民主化进程不断加快。新区骨干路网建设强势推进，师专新校区、昭通批发大市场、紫光大酒店、国际商贸城等建设项目相继动工或投入使用，昭阳大道西延线开发建设、体育馆片区开发、省耕塘片区开发、两河治理等重大项目前期工作稳步推进，征地拆迁安置工作扎实有效，违章建筑整治成效明显。古城恢复建设接近尾声，古城风貌初步重现，旧城修缮改造和“穿衣戴帽”工程继续推进，南片区望海楼公园一期工程投入使用，二期工程、南通道和南部物流园区有序推进。不断完善城市管理体制和机制，继续加强以“八大秩序”整治为重点的城市管理，城市管理水平进一步提升，中心城市面貌有了较大改观。

――狠抓民生保障，社会事业有了新发展。紧紧抓住国家扩大内需、实施西部大开发等政策机遇，全力以赴抓项目、争投资、促发展，以基础设施、交通能源、水利建设、社会事业和民生工程为重点的一批重大项目取得实质性进展。积极实施中小学校舍安全工程等项目，教育教学条件明显改善；不断强化师资力量，办学质量稳步提高，“两基”顺利通过国检。广场文化、社区文化等群众性文化活动深入开展，全民健身活动影响范围逐渐扩大。区乡村三级卫生服务体系建设不断加强，新型农村合作医疗运行良好。全面落实计划生育政策，狠抓各项节育措施，计生工作成效明显。认真落实省、市、区承诺的惠民实事，就业、社保、住房等一大批民生问题得到有效解决。

――狠抓民主法治，社会和谐有了新进步。全力支持人大、政协开展工作，区人大法律监督、工作监督和区政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用得到充分发挥，爱国统一战线不断巩固。深入推进政法综治“三项重点工作”，社会治安防控体系日趋完善，学校安全工作得到明显加强，新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争不断深入，严格落实安全生产责任制，安全生产工作扎实推进，“平安昭阳”创建迈出新步伐，群众安全感和满意度不断提升。深入开展领导干部大下访活动，妥善解决了一大批土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等关系群众切身利益的热点、难点问题，最大限度地化解了各类矛盾纠纷。国防后备力量建设切实加强，全区应急抢险和处突维稳能力进一步提高。积极引导各类非政府组织参与经济社会发展，正确处理民族关系和宗教问题，坚决打击各类邪教组织。认真做好群众工作，11•02群众性冲突事件得到妥善处置，有效维护了社会稳定。

――狠抓组织建设，党建工作开创新局面。以开展创先争优活动为契机，进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，全区上下形成了“抓党建、谋发展、促和谐”的良好氛围。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，在全区选聘了72名干部考察员，进一步规范了干部选拔任用、考核考察工作；调整优化了部分乡镇和区直部门领导班子，服务科学发展的整体能力得到有效提升;公开选拔了一批优秀年轻干部，科级后备干部人才库进一步充实。全面加强党的基层组织建设，“三级联创”、“双培双带”等活动不断深化，创建各级党建示范点40个；投资1795.7万元，新建和改扩建村级组织活动场所45个；稳步推进机关、社区和非公企业党建工作，基层党组织的覆盖面进一步扩大，作用得到充分发挥。认真落实党风廉政建设责任制，重点加强对扩大内需和强农惠农政策落实、工程建设领域突出问题的整治及监督检查，党风廉政建设取得了新的成效。

二、总结经验，认清形势，科学谋划“十二五”

2010年全区经济社会发展取得的显著成绩，为“十一五”画上了圆满句号。“十一五”期间，全区上下以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓机遇上项目，扩大投资促发展，深化改革优环境，夯实基础惠民生，扩大开放促增长，积极、有效应对金融危机和经受住了冰雪灾害、特大干旱等自然灾害的考验，如期完成确定的目标任务，部分指标提前或超额完成。全区经济总量快速增长，结构逐步优化，社会全面进步，生态环境发展良好，可持续发展能力显著增强，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

总结“十一五”发展历程，让我们对如何解放思想、锐意进取，加快发展速度、提升发展质量有了更加深刻的认识和体会，也为我们科学谋划“十二五”、实现昭阳跨越发展积累了宝贵经验。一是始终坚持党的领导，这是我们事业取得成功的根本保证。区委始终发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持用科学的思路引领发展，用进取的精神鼓舞士气，用和谐的氛围凝聚人心，不断开创了昭阳改革发展的新局面。二是始终坚持加快转变经济发展方式，这是可持续发展的必由之路。围绕工业强区战略，坚持大抓项目、抓大项目，加快产业结构转型，初步走出了以工业园区为依托、以招商引资为重点的多元发展新路子，为昭阳的长远发展打下了坚实基础。三是始终坚持为群众谋利益，这是我们做好一切工作的出发点和落脚点。区委始终把人民群众的利益放在第一位，坚持发展经济与造福人民相统一，坚持抓发展与办实事相结合，认真解决事关群众的各类问题，赢得了全区人民的信赖和拥护。四是始终坚持加强干部队伍建设，这是我们加快发展的关键所在。区委高度重视领导班子和干部队伍建设，树立以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，打造了一支善谋大事、勇于创新的干部队伍，为全区的发展提供了强有力的人才保障。五是始终坚持实干攻坚的良好作风，这是我们事业发展的动力源泉。区委切实加强各级干部作风建设，大力倡导实干攻坚的工作作风，有效激发了全区各级干部的凝聚力、创造力和战斗力，为推动全区经济社会各项事业健康、快速发展提供了强有力的作风保障。这些成功的经验和做法，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬，并在实践中不断丰富和完善。

回顾往昔，一切成绩来之不易；展望未来，科学发展任重道远。科学分析我区宏观形势和当前发展状况，依然存在着诸多挑战和不利因素。从区域发展看，周边地区自然资源相当、发展条件类似的县区都在发挥自身优势，实施追赶战略，竞相发展的势头对我们抢抓机遇带来了巨大压力。从区情实际看，我区经济社会发展与全区人民的期望还有很大差距，还不同程度存在以下发展问题：农业基础条件差，产业化程度低；工业园区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题；第三产业发展缓慢，市场服务体系还不完善；城乡一体化进程不快，小城镇和中心村辐射带动力不强；社会事业欠账较大，劳动就业、收入分配、社会保障、教育卫生、民主法治等关系群众切身利益的问题仍然存在，影响社会稳定的不确定因素还较多。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。

在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是国家新一轮西部大开发明确提出加快乌蒙山区深度贫困地区脱贫，为我区积极争取项目和投资提供了良好机遇。二是全省实施“桥头堡”建设战略，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，为加快昭鲁一体化进程、打造昭鲁城市群，推进昭通中心城市跨越发展创造了良好的发展条件。三是中央农村工作会议明确提出，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度，有利于我们争取更多的农业基础项目，大力推进农业产业化进程。四是国家和省经济发展方式转变深入推进，发达地区资源、劳动密集型产业转移加快，有利于我区扩大招商引资，承接产业转移，促进工业经济和商贸旅游业快速发展。五是通过深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，全区各级党组织进一步加强，领导班子和党员干部发展思路进一步清晰，把握工作大局、应对复杂局面、推动科学发展的能力进一步提高，为我们做好“十二五”时期的工作提供了坚强保证。综合分析，我们面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的形势，只要我们不为任何风险所惧、不被任何干扰所困，坚持把推动科学发展的积极性与求真务实的主动性结合起来，充分利用有利条件，敢于迎难而上，勇于开拓创新，善于化解不利因素，就一定能够实现经济社会跨越发展。

根据国家和省、市的总体发展思路和规划部署，结合我区实际，“十二五”时期全区发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标，抓住国家实施新一轮西部大开发、云南省建设“两强一堡”的战略机遇，转方式、调结构，进一步增强城镇辐射带动作用，推进传统产业升级、促进产业结构优化，加快生态文明建设步伐，不断增强国民经济综合实力，提高人民群众生活水平。基本思路是：按照“强基础、兴产业、调结构、促开放、重民生、建和谐”的工作思路，紧扣经济社会又好又快发展这条主线，抓住产业转型升级和城乡一体化两个关键，在桥头堡建设、昭鲁一体化、基础设施建设、扶贫攻坚四大重点上取得突破，培育新型载能工业、生物产业、轻工业、文化旅游业、商贸流通业五大产业，实现经济持续稳定增长，全面提升综合实力。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值达216亿元，年均增长12.6%以上;工业总产值达200亿元,年均增长17.8%以上;全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长12.8%以上；社会消费品零售总额力争突破90亿元大关，年均增长达15.8%。其中，区属生产总值达102亿元，年均增长13.3%以上;工业总产值达104亿元,年均增长29.8%以上;社会消费品零售总额达40亿元，年均增长15.1%以上。农林牧渔业总产值力争达35亿元，年均增长12.2%；地方财政一般预算收入突破10亿元，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长12%以上；城镇化率达到35%以上；单位生产总值能耗完成市下达指标。

三、强化措施，突出重点，扎实做好开局之年的各项工作

今年是“十二五”开局之年和建党90周年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会议以及省委八届十次、市委二届十二次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持把保增长与调结构结合起来，把做好“三农”工作与推进城镇化结合起来，把深化改革与创新体制机制结合起来，把发展经济与改善民生结合起来，把长期发展目标与短期增长目标结合起来，把加强党的领导与调动各方面积极性结合起来，不断加快科学发展步伐，实现“十二五”良好开局，为昭阳跨越发展奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%以上，工业总产值增长15.6%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上。其中，区属生产总值增长12.6%以上，工业总产值增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%。地方财政一般预算收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长8%以上；人口自然增长率控制在7.9‰以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，单位生产总值能耗完成市下达指标。

实现全年经济社会发展的预期目标，关键要突出抓好以下七个方面的重点工作：

（一）全力做好“三农”工作，巩固农业基础地位。要牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想不动摇，继续坚持“稳粮、强烟、优果、兴畜、增菜、转移”的农村经济发展思路，狠抓产业促增收。把改造、提升传统产业与发展特色优势产业有机结合起来，重点引导水产、养殖和花卉产业，大力推进水改旱工作，扩大苹果、马铃薯、核桃产业，发展大蒜产业。做大做强劳务产业，加强农民专业合作经济组织建设，扶持、培育和壮大龙头企业，加快农业产业化发展步伐，千方百计增加农民收入。要高度重视粮食生产，大力推广旱作农业新技术和粮食综合增产措施，确保粮食产量稳中有升。要大兴水利强基础，全力抓好昭鲁大型灌区昭阳灌区工程等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。不断完善政府加大投入、农民筹资投劳、社会广泛参与的多元化投入机制，加大项目和资金整合力度，深入推进新农村建设，重点做好昭鲁快捷通道沿线和昭大公路沿线村庄整治和产业结构调整工作，对全区形成辐射和带动作用。要加大投入增活力，全面落实各项强农惠农政策，全面实施整村推进、产业扶贫、异地扶贫、劳务扶贫和信贷扶贫等项目，增强农业和农村发展后劲。

（二）全力推进园区发展，逐步壮大工业经济。深入推进“工业强区”战略，按照“提升传统产业，做大优势产业，培育新型产业”的发展思路，把工业园区作为区域工业经济发展的重要平台，加大投入，大力推进园区基础设施建设，推进工业园区向现代化、专业化、特色化、规模化方向发展。要根据重点产业培育导向抓紧储备一批重点项目，主攻关联度大、辐射带动能力强、能形成产业集群的项目。既要全面落实各项优惠政策，加大招商引资力度，吸引更多企业入园发展，又要健全完善园区准入制度，科学确定准入条件，有选择地引进项目，继续把投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好、节能环保的企业引入园区。要加强入园企业管理，强化服务，多渠道解决企业融资难的问题，推进10万吨电解锌冶炼、煤化工、玩具加工基地等项目建设，促其尽快建成投产，尽早发挥效益。要继续加大中小企业的扶持力度，重点培育和扶持一批发展前景好、经济效益高、技术含量高的中小企业。要加快煤炭资源整合步伐，积极推进褐煤化工基地建设。要积极挖掘民间资本，充分利用劳动力资源优势，鼓励产业大户和经济能人领办创办经济实体，兴办一批劳动密集型企业和农副产品加工企业，促进工业经济全面、快速、协调发展。

（三）全力加快建设进度，推进城乡一体化。坚持把推进城乡一体化建设作为破解城乡二元结构、统筹城乡发展的重要举措，按照市委、市政府“北斗七星”的发展战略构想，坚定不移地加快推进中心城市建设步伐，努力构建城乡一体化发展新格局。要牢牢把握事权下划的大好机遇，紧紧围绕市委、市政府提出的战略目标和发展思路，着力加快推进在建重点项目建设，尽快完成古城恢复建设，推进旧城提升改造进度，积极推进望海楼公园二期工程、南部物流园区及相关农民安置区建设，按时完成二环路油面铺设工作。充分发挥街道、社区管理力量，深入推进城市“八大秩序”综合整治，形成基层管理、专业执法、群众参与、齐抓共管的城管新格局。扎实开展城市绿化、美化、亮化、硬化和道路交通畅通工作，6月30日前完成更换出租车车型的工作。按照“基础先行、产业支撑、城乡互动”的要求，突出基础条件改善、产业结构调整，全力打造昭大沿线和昭鲁快捷通道重点集镇建设，建成一批精品集镇和特色集镇，辐射推动全区小集镇建设。

（四）全力解决民生问题，提高公共服务水平。要坚持以人为本，不断改善民生，确保人民群众共享改革发展成果。要优先发展教育事业，不断巩固提高“两基”成果，突出抓好学前教育、高中阶段教育；积极发展民族教育、职业教育、特殊教育，大力支持民办教育。要推进科技进步和自主创新，大力推广实用科技，改善农村学科技、用科技难的问题，提高科技对经济增长的贡献率。要大力发展文化事业和文化产业，完善公共文化设施，深入挖掘、研究、推广文化特别是民间民俗文化，提高区域文化软实力，促进文化事业大发展大繁荣。要加强医疗卫生工作，继续巩固提高“新农合”、城镇居民医保覆盖面，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系。加大城镇廉租住房、经济适用房、农村保障性安居工程建设力度，着力解决低收入群体住房困难问题。继续采取坚决措施，加强人口和计划生育工作，提高人口计划生育率，逐步实现人口和计划生育工作的常态化。要加快旅游基础设施建设，夯实旅游发展基础，把旅游产业发展和新农村建设有机结合，抓好一批成规模、上档次的乡村旅游项目建设，提高乡村旅游发展层次和水平。

（五）全力抓好平安建设，着力增进社会和谐。坚持“稳定压倒一切”的思想不放松，在抓好发展第一要务的同时，切实履行稳定第一责任，全力确保社会和谐稳定。要严格落实维稳工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查调处，强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，深入开展“严打”整治和禁毒专项斗争，不断增强人民群众安全感。要严格落实重点信访案件包案责任制，重视舆情反映，畅通诉求渠道，着力从源头上化解各类矛盾和问题，特别是要做好移民搬迁、征地拆迁等社会矛盾突出领域的稳定工作。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强安全常识宣传教育，突出抓好重点行业和重点领域的安全管理，防止重特大安全事故发生。要不断凝聚发展合力，加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，全力支持人大、政府、政协履行职责；要不断巩固党的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，凝聚和调动各方力量，形成搞建设、谋发展的强大合力。

（六）全力加强项目建设，不断增强发展后劲。项目是投资的载体，是加快发展强有力的支撑，是破解制约发展“瓶颈”问题的有效措施。我区属于典型的投资拉动型经济，抓项目、争投资对推动跨越发展尤为重要。全区上下一定要坚持“发展抓项目”不动摇，抢抓国家一系列政策机遇，全力以赴争投资、上项目，为加快发展积蓄后劲。要充分发挥优势，利用一切有利条件，千方百计争取一些大项目、好项目。要重点争取以农村饮水安全、基础设施、市场建设、中小学校舍安全等为重点的一大批项目列入国家和省市计划盘子。要继续坚持实行一个项目、一套班子、一抓到底的项目建设机制，严格落实工程招投标制和项目监理制，强化项目监管，确保各个项目高标准、高质量规范建设。要认真研究国家宏观政策和投资导向，紧盯国家和省上的投资重点，既抓“高、大、新”项目，又抓“短、平、快”项目，认真筛选、论证、储备一批涵盖领域广阔、数量充足、质量较高的大项目、好项目，一旦机遇来临，确保能够及时拿得出、报得上、争得来。

（七）全力创新体制机制，不断深化改革开放。改革是发展的动力和源泉。要坚持用改革的办法解决发展中的困难和问题，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，进一步强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革，严格规范审批行为，简化审批程序，缩短审批时限，提高行政效率，优化发展环境。要继续深化农村各项改革，全面完成集体林权制度改革后续任务；做好农村土地流转改革试点，大力推进小型农田水利管理机制改革，不断推进农村金融改革，为农业农村经济发展拓宽融资渠道。要坚持开放带动战略，加强与周边地区的交流合作，积极组团参加各类经贸活动，全方位、多层次、宽领域开展招商引资，以大项目吸引大企业，以大企业带动大发展，积极争取长三角、珠三角和东部更多符合产业政策的项目落户昭阳。

四、围绕转变作风抓党建，确保各项工作顺利开展

要顺利实现今年各项工作任务，为“十二五”开好头、起好步，关键在班子，核心在干部，保障在作风。要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，确保各项工作落实到位。

（一）要以思想的不断解放促进落实。要坚持把学习先进经验作为解放思想的一种有效形式，有计划、有目的、有针对性地组织一些学习考察活动，开阔视野，开阔胸襟，开阔思路，真正把学习成果变成推动工作的有效举措。要围绕新一轮西部大开发政策、全省“两强一堡”建设以及区域经济发展等主题，邀请专家、学者举办讲座、开展研讨，不断加深各级干部对宏观政策的理解和把握。要坚持大胆地闯，多干事、少争论，凡是有利于发展的事、有利于群众切身利益的事，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要深入挖掘、精心培育一批有示范带动作用、有说服力的先进典型和成功经验，树立正确导向，营造干事创业的浓厚氛围。

（二）要以优秀的干部队伍抓好落实。今年是区、乡镇党委集中换届年，全区各级党组织要高度重视换届工作，确保换届工作风清气正。要创新干部培养选拔机制，坚持“德才兼备、以德为先”的标准，认真落实干部选拔任用工作相关制度，不拘一格选人才、用人才，真正把那些坚持发展有韧劲、谋划发展有思路、推动发展有激情、实现发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就一支骨干队伍。要创造性地抓好优秀年轻干部的培养锻炼工作，分期分批地下派到基层，接受锻炼，经受考验，让他们健康成长，努力拓宽干部培养工作的新路子。要结合乡镇党委班子换届工作，深入推进干部轮岗交流，推进干部在岗位之间、部门与乡镇之间的交流，真正做到人岗相适、人尽其才，全面提高干部队伍整体素质。

（三）要以“创先争优”活动推动落实。要充分利用创先争优活动取得的成功经验，严格按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，紧紧围绕“五好五带头”的目标，引导各级党组织和广大党员围绕中心工作，立足本职岗位，切实履行职责，不断掀起争当创先争优标兵、推动科学发展的新高潮。要把“创先争优”的关键点放在创新活动方式方法上，要把“创先争优”的着力点放在打造基层党建工作品牌上，要把“创先争优”的落脚点放在推进重点工作集中突破上，坚持把创先争优与“三级联创”、“双培双带”等活动结合起来，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的坚强战斗堡垒，使全区广大党员展现出更加昂扬的精神风貌、焕发出更加旺盛的创造热情。

（四）要以扎实的工作作风确保落实。全区各级党组织和广大干部一定要把改进作风、狠抓落实作为搞好各项工作的生命线，作为贯彻落实区委、区政府决策部署的关键所在。要认真开展“六查六讲六比”（即：查思想，围绕讲学习、比素质抓作风；查品行，围绕讲党性、比修养抓作风；查能力，围绕讲方法、比创新抓作风；查履职，围绕讲责任、比勤奋抓作风；查业绩，围绕讲奉献、比成效抓作风；查廉洁，围绕讲纪律、比形象抓作风）活动，全面加强作风建设。大力倡导一线工作法和典型示范法，始终坚持党的群众路线，把深入群众为群众排忧解难的工作常态化，扑下身子问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为群众办好事、办实事、解难事。同时，要注重统筹兼顾，抓主要环节、抓薄弱环节，以重点工作的突破，带动面上工作的整体推进；以薄弱环节和重点问题的解决，打开新的工作局面。

（五）要以严明的廉政纪律强化落实。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不动摇，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要严格执行廉洁从政若干准则和报告个人有关事项的规定，建立健全重大事项会议听证、专家咨询和社会公示制度，制定出台加强资金管理的办法，加大对各类资金使用情况的监管，防止违规使用资金；要加强对工程招投标、房地产开发、土地管理等方面的监督，努力做到经济快速发展、干部健康成长。要继续保持查办案件的高压态势，强化纪检监察、公检法等相关职能部门的协调配合，既要严惩滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等腐败行为，又要严查诬告诽谤、诋毁中伤他人的行为，净化党风和社会风气，保护和调动好各级干部干事创业的积极性。

同志们，面对新形势，立足新起点，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，怀着对昭阳的炽热情感、对发展的崇高使命、对目标的执著追求，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋力开创昭阳经济社会跨越发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！