紧扣目标　把握重点　坚定信心　顽强拼搏　为圆满实现全年各项目标任务而努力奋斗

紧扣目标把握重点坚定信心顽强拼搏

为圆满实现全年各项目标任务而努力奋斗

中共昭阳区委书记张绍雄

2006年8月4日

同志们：

为认真贯彻落实市委工作会议、市政府全会精神，全面总结上半年的工作，安排部署下半年的各项任务，研究提出切实可行的工作措施，把握重点，坚定信心，顽强拼搏，确保区委二届五次全会和区委第三次党代会提出的各项目标任务的圆满实现，为“十一五”开好局、起好步，区委决定召开这次工作会议。会议的方式也作了精心研究，通过先听取各乡镇、办事处及有关部门的工作汇报，增强工作的针对性，对症下药，再作安排部署，力求使会议取得实效。我们就是想通过这样的会议方式，促使各乡镇、办事处和各有关部门去思考研究问题，促进相互的学习、交流和借鉴，深化对乡情、区情的再认识，达到解决问题、推动发展的目的。昨天到今天上午，先后听取了二十个乡镇、办事处和七个部门的汇报发言，阅读了三个部门的交流材料，总的感觉是，各乡镇、办事处和各部门对这次会议高度重视、准备充分，总结工作是实事求是的、分析问题是客观实在的、工作重点是能够把握的、下步措施也是切实可行的，总体上达到了会议预期的目的。但也感觉到个别乡镇和部门还存在对工作研究不够深入、思路还不够清晰、对工作重点的把握还不够准确、下步措施的针对性还不强等问题，希望大家引起足够的重视，通过这次会议的学习交流，及时进行总结，认真分析原因，完善措施，抓好落实，真正把下半年的工作做好，确保全区各项目标任务的如期完成。

刚才，阜忠代区长就全区经济社会发展等方面的工作作了全面总结和安排部署，提出了明确要求，各级各部门要认真学习、深刻领会，会后务必抓好贯彻落实。下面，在阜忠同志讲话的基础上，我再讲几点意见。

一、今年上半年各项工作开局良好，稳步推进

今年上半年，全区经济社会发展的任务重，区、乡党委换届的任务重，工作压力大，但全区上下没有因为区、乡两级党委换届而影响经济社会发展的速度和质量，而是通过换届加强班子建设，统一思想，凝心聚力，团结奋进，求真务实，紧紧围绕区委二届五次全会提出来的各项目标任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育活动为动力，狠抓各项措施的落实，经济社会继续保持了健康快速发展的良好势头，各项工作取得明显成效。上半年的工作主要有以下几个特点：

（一）抓班子建设，区、乡两级党委换届工作圆满完成

按照中央的要求，今年省、市、县、乡党委要进行换届，这是广大党员和各族干部群众政治生活中的大事。在市委的领导下，区、乡两级党委加强领导，深化改革，精心组织，周密部署，一季度圆满完成了乡镇党委换届，二季度圆满完成了区委换届，选举产生了新一届区委和乡镇、办事处党委班子。通过换届，优化了区、乡党委班子结构，提高了班子整体素质，增强了班子活力，明确了新一届区、乡党委的奋斗目标、发展思路、工作重点和工作措施，振奋了广大干部群众精神，维护了政治稳定，为又快又好发展提供了坚实的组织保障。

（二）抓经济建设，以发展来解决前进中的困难

今年上半年，全区上下坚持以突出产业化经营、招商引资、项目建设、城市带动和非公经济为重点，加快经济建设。一是抓农业生产。今年，由于春耕生产做到早安排、早布置、早落实，农用物资准备充分，各项栽插及救灾措施扎实，科技推广较好，加之风调雨顺，果、畜、粮、烟等生产可望丰收，为农民增收打下了坚实基础。二是抓新农村建设。全区干部群众进行大胆的探索实践，永丰镇三甲村、洒渔乡大桥村、乐居乡中河村、苏家院乡苏家院村、守望乡水井湾村、大山包乡合兴村等6个区级新农村建设试点工作按计划推进，各乡镇、办事处示范点建设相继启动。着力培育发展壮大涉农企业，建立新农村的产业支撑，成功引进了一批优势强、科技含量高、成长性好、牵动力大的涉农龙头企业。全区涉农龙头企业发展到30家，其中5家被列为省级龙头企业，这必将为我区新农村建设奠定良好的产业支撑基础。三是抓工业发展。着力营造团结、文明、热情、互助、诚信、和谐、开放的人文环境，招商引资成效和工业企业效益明显。云南天昭药业有限公司、云南永孜堂有限公司等引资企业生产经营正常；东源昭通煤业、广丰煤矿、渝昭煤矿等大中型煤矿建设有序进行；煤炭、粮食、农贸、汽配汽修、建材等专业市场建设步伐加快；华新水泥厂已建成投产营运，圣源食用酒精厂可望在8、9月份投产，宝清有限责任公司苹果深加工厂预计8月份投产；西苑鬃业、依源商贸公司温利亨公司煤炭开发等一批招商引资项目又相继落户我区。传统工业得到改造提升，效益明显提高，新引进的工业企业效益开始显现，截止于6月，实现工业总产值22193万元，同比增长19.13%。四是抓固定资产投资。累计完成固定资产投资43829万元，扣除价格因素，实际同比增长47.66%。五是抓劳务经济。加大了劳务输出工作力度，外出务工人员比去年同期有较大增加，劳务收入同比有较大提高。

上半年，实现区属生产总值88201万元，同比增长11.04%；地方财政一般预算收入完成7878万元，同比增长19.13%；农民人均现金收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标均比去年同期有较大增长。由于经济的较快增长，增加了农民收入，缓解了财政压力，除实现了保工资、保安全、保运转的目标外，还解决了许多历史遗留问题和发展中遇到的困难，维护了社会稳定、促进了发展。

（三）抓文化建设，促进社会事业全面发展

在注重经济发展的同时，注重社会事业的全面进步。积极推进教育综合改革，“两基”成果进一步巩固，中考、高考质量较去年又有新的提高，职业教育得到发展，国民文化素质不断提高。加强医疗卫生管理制度改革探索，新型农村合作医疗取得一定经验，农村看病难、看病贵的问题得到一定程度的解决。重视科技工作，科技在经济快速增长中起到了重要的支撑作用。文化旅游产业发展势头良好，文学创作取得新的突破，在全市、全省产生了更大的影响。农村广播电视“村村通”工程顺利推进，促进了党在农村的文化传播。抓住民运会的机遇，加强体育基础设施建设，体育事业得到快速发展。狠抓人口与计划生育工作各项措施的落实，难点、死角地区取得重大突破。社会保障事业进一步发展，城镇居民低保基本做到应保尽保。广泛开展城乡精神文明建设，公民思想道德水平和城乡文明程度不断提高。

（四）抓城市建设管理，提升昭阳中心城市形象

坚持建管并举，坚持一手抓老城改造、一手抓新区开发。加强城市道路交通、通信电力、给水排污等基础设施建设。完成了昭阳大道升级改造，凤霞路、团结路、海楼路、望海路建设，景风水库调水工程及守望集镇排污、照明工程；机场路主体工程接近尾声；守望乡集镇至景风水库工程、元烟公路油路大修改造工程进度加快；污水处理厂进入调试阶段；城市管道燃气工程建设进展顺利。最近，青年路供销社片区整体开发项目已进入实质性阶段；珠海大道及片区开发已签定意向性协议；在大量学习调研的基础上，初步草拟了《城市新区征地拆迁安置补偿实施办法》，新区开发前期工作深入扎实。以“当好东道主，迎接民运会”为主题，全面加强城市管理，加大“八大秩序”整治，道路变宽了，城市变绿了，街道变净了，市民文明素质提高了。城市规模得到了扩大，城市功能得到了完善，城市秩序得到了规范，城市品位得到了提升，城市形象得到了改善。

（五）抓民主法制建设，平安创建工作取得实效

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区紧密结合起来，积极推进民主法制建设，利用民主法制建设促进平安创建。一是建立大治安群防体系。狠抓街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”治安防范体系建设，创新法制教育工作机制，完善矛盾纠纷排查调处机制，从群众关心的实际问题入手，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，认真解决企业改制、工程建设、征地拆迁、城市建设管理等热点难点问题，及时化解各种矛盾纠纷。二是进一步落实信访工作责任制。坚持重大信访案件协调联席会议制度，变被动为主动，变上访为下访，各部门既相互支持配合，又各司其职、各负其责，切实妥善处理好各辖区内群众上访案件。同时，增强责任感，增强工作预见性，防患于未然，协调平衡各群体各阶层的利益关系，最大限度地避免产生新的社会矛盾。三是严厉打击各种违法犯罪活动。组织开展“破大案、打团伙、抓收缴、强禁毒、攻命案、保安全”的“严打行动”，社会治安明显好转，人民群众的安全感进一步增强。四是加强安全生产监管。加强对煤矿、交通、食品卫生、森林防火等高危行业的管理，加强对各种灾害的预防，最大限度地确保了广大人民群众的生命财产安全。五是加强法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识。

（六）抓党的建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力

以实施“云岭先锋”工程，开展保持共产党员先进性教育活动和开展社会主义荣辱观教育为契机，全面加强党的建设。党的作风建设、廉政建设、干部人事工作得到深化，各级党组织及广大党员干部的思想进一步解放，驾驭全局和领导经济社会发展的能力进一步增强，特别是在第三批先进性教育活动中，切实解决了基层组织的一些实际困难，提高了村干部的补贴待遇、增加了村“两委”的工作经费、对贫困党员进行救助，由区委组织部组织实施的28个村委会建设全面启动，党的基层组织建设得到了加强，广大党员领导干部党员意识明显增强，示范带头作用充分发挥，党组织的凝聚力、战斗力明显增强，领导能力、政策水平明显提高，较好的巩固和发展了党的基层政权基础。

今年上半年，总体上看，我区农业生产稳步发展，工业经济快速增长，固定资产投资、招商引资势头良好，财税金融运行平稳，市场物价趋于稳定，城市建设步伐加快，城市管理水平不断提高，各项事业全面推进，社会和谐安定，各级领导班子和广大干部群众的精神状态良好，形成了思发展、谋发展、抓发展的良好氛围。但仍然还存在许多突出的问题。一是新农村建设缺乏产业支撑，投入不足；个别乡镇存在表面化、形式化的倾向。二是工业发展势头虽然强劲，但发展的步伐还需要加快，工业企业管理水平和效益有待提升，吸纳就业的能力还需增强。三是人口与计划生育工作任务繁重，形势依然严峻，乡与乡之间发展不平衡，各项指标离市政府的要求还有很大差距。四是新型农村合作医疗还存在一些亟待解决的问题，群众还不满意，各项管理措施有待进一步细化。五是部分干部精力不集中，业务不熟，作风不够深入，对发展问题思考研究不够深。这些问题，必须引起足够的重视，在下步工作中切实加以解决。

二、狠抓落实，确保全年各项经济社会发展目标圆满实现

今年上半年的各项工作完成较好，我们必须再接再厉，乘势而上，进一步落实科学发展观，围绕区委第三次党代会提出的奋斗目标和工作方针，近期要按照“工业要快上，城市要扮靓，产业要兴旺，人口要下降，稳定是保障”的工作思路，把握重点，狠抓落实，制定切实可行措施，确保完成全年目标任务，为实现“十一五”规划开一个好头。

（一）加快新农村建设步伐，让农民得到实惠

社会主义新农村建设是新时期农村发展的方向，是一个现实而重大的课题，是一个长期的任务，不是一朝一夕的事。要正确理解社会主义新农村建设“五句话”的科学内涵，正确把握社会主义新农村建设的关键。新农村建设不是简单意义上的拆旧翻新，不是等着国家投资来建，不是一蹴而就的事。新农村建设的关键是发展生产，核心是农民大幅度增收，群众的生活质量稳定提高。偏离了核心和关键，新农村建设就难以取得实效，农民就得不到实惠。因此，必须做到五个坚持：

一是要坚持实事求是，因地制宜，分类指导。要分类搞好新农村建设指导，规划设计必须充分考虑农民的生产生活需要，因地制宜，一村一策甚至一组一策，不强求一致，不搞一刀切。

二是要坚持以农民增收为核心。要千方百计增加农民收入，让农民得到实惠。一要抓好扶贫工作。我区还有相当一部分人口没有脱贫，“十一五”期间扶贫攻坚任务仍然很重。因此，各级各部门都要高度重视这项工作，在继续抓好部门帮扶的基础上，采取更加有力的措施，动员全社会参与，开展“万人结对帮扶”等活动，确保今年扶贫任务的完成。二要抓好劳务输出。近年来，我区劳务输出收入占农民收入的比例越来越高，劳务输出收入已经成为农民增收的重要途径之一。各乡镇、办事处及各有关部门要主动联系，主动服务，巩固好原有的劳务关系，积极发展新的劳务关系，有序组织更大规模的劳务输出。要加强培训，努力提高劳务输出人员的综合素质，提高劳务输出的质量和效益。三要抓好烤烟收购和苹果销售。要提前作好相关准备工作，确保市政府下达我区23万担收购任务的完成；要借助苹果专业市场和苹果浓缩汁加工厂的建成营运，加强苹果销售，提高苹果单价，增加果农收益。

三是要坚持以加快基础设施建设和改变村容村貌为重点。要整合涉农资金和有关项目，加快农村水、电、路和广播电视村村通工程建设，努力改善农村基础设施条件；要动员群众硬化、绿化、美化村庄，规范“五堆”，进行“四改五建”，改变村容村貌，改变落后的生活方式，提高生活质量。

四是要坚持企业带动产业、产业支撑新农村建设。要加大农业产业结构调整力度，大力培育发展涉农龙头企业，大力发展各种专业协会，通过龙头企业和专业协会带动，加快推进农业产业化发展，通过农业产业化发展，为新农村建设提供产业支撑。

五是要坚持广泛动员，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。要坚持政府引导、尊重农民意愿的原则。一方面要充分调动广大群众的积极性和创造性，自己的家园自己建设，该自己办的事自己办；另一方面，各级各部门都要支持帮助新农村建设，要努力发动社会力量，广泛动员全社会都来参与新农村建设，使新农村建设真正成为全党全社会的共同行动，形成新农村建设的整体合力。

（二）加快工业园区建设步伐，保证工业发展的强劲势头

一是要迅速完成工业园区的规划审批手续。要加紧工作，完善工业园区规划，在最短的时间内，协调办理好省级昭阳工业园区的相关手续，依托工业园区，着力引进和扶持成长性好、利于环境保护、辐射带动力强的各类工业企业。二是要加快在建项目的速度。对在建项目，要加强监管，狠抓工程质量和工期，争取早日投产营运，形成新的生产能力。三是要整合矿产资源，加快促进煤炭产业发展。抓住我区煤炭资源丰富这一优势，做大做强煤炭产业。加快东源昭通煤业、广丰煤矿、渝昭煤矿、依源商贸公司温利亨公司等大中型煤矿开发建设，下决心关闭小煤矿。加强对煤炭企业的监管，促进科学开采，提高税费收入。四是要加强对现有企业的监管，促进企业提质增效。对已营运的招商引资企业，一方面要帮助企业解决发展中的实际困难，引导督促企业加强整改，提高技术含量，不断提质增效。另方面又要下任务、定目标，促进企业加快发展。五是要进一步为企业搞好服务。政府要进一步搞好服务，主动帮助企业解决好各种问题，属区内办理的手续，要及时给予办理，属上级部门办理的手续，要积极协调上级有关部门，帮助企业办理。对成长性好、带动力强的招商引资项目要重点给予扶持；对重点骨干企业生产销售中的具体困难要重点给予帮助解决。要通过狠抓工业各项措施的落实，保持上半年工业强劲发展的势头，确保实现工业总产值增长66%的目标。

(三）加强城市建设和管理，进一步提升昭阳中心城市形象

必须进一步牢固树立抓城市建设就是抓生产力发展、抓城市建设就是抓经济建设、抓城市管理就是树立良好形象的思想，继续加强城市建设和管理，完善城市功能，提升昭阳中心城市形象。城市建设和管理还必须坚持建管并举，一手抓老城改造、一手抓新区开发的思路，目前重点要做好几方面的工作：一是要抓好在建道路及民运会场馆建设的扫尾工程；抓紧时间完成昭阳大道、环西路、环东路、海楼路、凤霞路、顺城街、公园路、二甲路、青年路等城区主要道路、广场、民运会场馆周围的绿化、亮化、美化工程，以及城区至飞机场公路工程和垃圾临时填埋场工程，加快市政设施修复，完善服务设施。二是要努力做好珠海大道及片区开发、青年路供销社片区开发、新区开发、昭通大道等建设项目的各项准备工作。新区开发要特别完善好农民安置方案，加强水电路等基础设施建设。三是要全方位开展“八大秩序”集中整治，重点整治好交通、治安、卫生、市民、市场等秩序，为民运会创造一个良好的城市环境。四是要进一步健全完善城管法规制度，改善执法环境，提高执法水平。五是要进一步理顺关系，明确职责，避免机构重叠交叉、审批与管理严重脱节的问题。

（四）加紧民运会的筹备，确保民运会顺利召开

距离民运会召开只有一个多月了，时间紧、任务重，全区上下都要增强紧迫感和责任感，以“当好东道主、迎接民运会”为主题，迅速掀起筹备服务民运会的高潮，优化城市、赛区环境，为民运会提供优质高效服务，展示昭阳良好形象。一是要加紧做好民运会场馆、道路建设的扫尾工作，确保按时交付使用。二是要树立全民参与意识。进一步树立当好东道主、迎接民运会，人人服务民运会、人人展示昭阳良好形象的意识，服从大局，服从指挥，听从安排，理解支持和积极参与到民运会的相关工作中来。三是要搞好服务，树好形象。民运会的筹办是一项系统工程，涉及面广、纷繁复杂，必须从大处着眼，细处入手，切实搞好各项服务，把每项服务都做实、做细、做精、做美，以优质高效的服务树立良好的形象。宾馆、饭店、医院、商场等窗口行业要“擦亮”窗口，规范每一个服务环节、每一句工作语言。要广泛开展志愿者服务行动，带动机关、社区、街道、学校、企业广泛深入开展“人人都是东道主，我为民运会作贡献，我为民运会添光彩”行动，使每个市民都能积极主动地为民运会服务。要服从市委、市政府的安排部署，全力以赴配合市民运办做好相关工作。四是要展示丰厚的历史文化。文化部门要精心策划，组织开展各种文化活动，展示昭阳丰富多采的历史文化，为客人提供高质量的文化享受。五是要增强商机意识。要借体育搭台，精心策划，立足资源和特色优势，张扬我们的产品和资源优势，推介包装好一批项目，为各类商家提供服务和选择，力争签约项目，促进全区发展。六是要做好宣传。要广泛发动和组织临街单位、店铺做好“穿衣戴帽”、“张灯结彩”、“拆墙透绿”等工作，绿化、净化、美化街道门面，做好各项宣传工作，为迎接民运会营造浓烈的氛围。

（五）加大固定资产投资力度，推动经济向前发展

坚持投资拉动不动摇，积极争取上级投入，大力招商引资，多渠道融资，加强交通、水电、市政等基础建设。加强工作，争取尽快启动珠海大道及片区开发、青年路供销社片区开发、政协片区、天水四星级酒店、昭通大道、洒苏公路等重大项目建设，加快洽谈人大片区、人武部片区开发项目，加快洒渔苹果交易市场、北门三角地汽车综合市场、太平粮食市场和煤炭市场等大型商品交易市场项目的前期工作，争取早日建设，拉动经济向前发展，增强经济社会发展后劲。同时，立足我区资源优势，论证、包装、推介好一批项目，做好一批重大项目的储备，争取签约一批，建设一批。

（六）抓好社会事业发展，促进和谐社会建设

在抓好经济发展的同时，必须抓好社会事业发展，促进和谐社会建设。要深化教育综合改革和农村义务教育管理体制改革，巩固“两基”成果，扩大高中招生规模，加强职业教育，整合教育资源，提高办学水平和教育质量，使更多的学生能够接受优质教育。推进医疗卫生制度改革，认真总结新型农村合作医疗工作取得的经验，查找存在的问题，及时采取措施，加强监管，增强可信度，为收取明年的合作医疗集资费奠定基础。加强公共文化事业发展，论证包装推介好一批文化旅游项目，加快发展文化旅游产业；弘扬昭通文学现象，培养壮大昭阳作家群。坚持计划生育责任追究制度，狠抓各项措施的落实，进一步突破难点、死角，确保市委、市政府下达我区计划生育各项指标任务的完成。加强城乡精神文明建设和思想道德建设，努力提高全区人民的思想道德素质和文明程度。

（七）抓好收入分配制度改革，做好集体林权制度改革准备工作

坚持以人为本，注重调整各方面的利益关系，尽心尽力发展好、维护好大多数群众的实际利益，促进社会公平和谐。今年特别要抓好收入分配制度改革。收入分配制度改革，涉及面广，社会广泛关注，处理不好，会影响改革和稳定。因此，各级各部门要高度重视，组织、人事、财政等相关部门要抓紧时间加强研究，积极稳妥地推行。首先要吃透政策。收入分配制度改革政策性强，各级一定要吃透政策，防止执行政策出现偏差和失误。其次要摸清家底。摸清公务员过渡的家底，做好登记过渡。第三要处理好遗留问题。做好遗留问题调研，汇报清楚情况。第四要把握好宣传尺度。这次改革的原则是，分步实施，稳步推进，逐步落实，不可能一步到位，要把握好宣传尺度，注意宣传导向。第五是要做好各方面人员的思想工作。要讲清政策，确保思想稳定。

最近，省委、省政府提出，要“明确山林所有权，放活林地经营权，落实林木处置权，保障业主收益权”，改革集体林权制度，充分调动林农发展林业产业的积极性，促进林农增收、林产业发展和生态环境改善。各乡镇、办事处和林业等部门要相互配合，摸清家底，作好准备，把握机遇，争取试点。

三、切实维护社会政治稳定，为经济社会发展创造安全和谐的环境

要紧紧围绕“平安昭阳”、“和谐昭阳”建设，着力解决影响社会稳定的突出问题，确保社会政治稳定，为经济社会发展营造良好的环境。

（一）要增强政治敏锐性和工作预见性

各级党委、政府对一些新出现的可能影响稳定的因素，要增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，善于处理新形势下的各种复杂矛盾。对一些非政府组织，要弄清他们的真实目的，对以搞慈善为名而搞非法活动的，要早发现、早解决。对背后唆使群众闹事的不法分子和别有用心的人，要坚决严厉打击。要健全完善社会稳定预警机制、应急处置机制和责任追究机制，积极预防和妥善处置群体性事件。要增强工作预见性，最大限度地避免在征地拆迁、城市建设管理、企业改制等工作中产生新的社会矛盾。

（二）完善大治安防控体系

要动员全社会都积极参与社会治安综合治理，狠抓街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”防控体系建设。实行区级领导和单位挂钩联系基层制度，各区级班子领导要挂钩联系到乡镇、办事处，各机关单位要挂钩联系到村，切实帮助、指导乡村维护好社会稳定。

（三）完善信访工作机制

认真贯彻落实好《信访工作条例》，进一步健全“党委、政府统一领导，部门协同排查，联动调处”的矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持重大信访案件协调联席会议制度，完善以乡镇司法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络，落实“首调责任制”和“分级调处制”，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡。

(四）严厉打击各种违法犯罪活动

要以“破大案、打团伙、抓收缴、强禁毒、攻命案、保安全”和“两抢一盗”为重点，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，提高群众安全感。要坚决打击法轮功等邪教组织、“六合彩”等赌博行为和传销活动。要抓好最近开展的治安秩序专项整治，务求取得良好效果，为民运会召开、为全区经济社会发展、为广大人民群众的生命财产安全营造一个良好的治安环境。

（五）加强禁毒和防艾工作

我区的禁毒和防艾形势十分严峻，对此，各级党委、政府要引起高度重视，必须采取有力措施，努力遏制吸毒、防艾人员上升、蔓延的势头。要加强青少年法制教育，加强对吸毒戒满人员和艾滋病携带者的关爱和管理。

（六）加强安全生产

要高度重视安全生产，加强对煤矿、交通、食品卫生、森林防火等高危行业的监管，对不符合安全管理要求的，坚决停业整顿，对非法小煤窑坚决炸封。加强对各种灾害的预防，避免重特大伤亡事故的发生，最大限度地维护广大人民群众的生命财产安全。

四、加强各级班子建设，为经济社会发展提供强有力的组织保障

要贯彻落实好党和国家的方针政策，推动经济发展、社会进步和维护政治稳定，领导班子和领导干部是关键。只有加强各级领导班子建设，不断提高领导班子的执政能力和领导干部的领导水平，才能为经济社会发展提供强有力的组织保障。

（一）建设学习型班子，努力提高领导班子驾驭全局和领导经济社会发展的能力

作为领导班子，应该自觉把学习作为一种责任，一种境界，一种修养，做学习型的领导干部，建学习型的领导班子。要特别加强对《党章》、“八荣八耻”、法律知识、经济基本知识的学习，不断深化对我们党执政规律、社会主义建设规律、社会主义市场经济规律及依法治国的认识，提高理论素养，提高综合素质，提高贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，提高从政治上观察问题、辨别是非的能力，提高驾驭全局和领导经济社会发展的能力。要在实践中学习，从广大群众身上学习，从上级领导和身边干部身上学习，要下功夫了解国情、省情、市情，吃透区情、乡情，随时研究宏观形势和国家政策的变化，与时俱进，及时完善发展思路，抓好大事要事，从全国、全省、全市的整体生产力布局中来定位和把握发展，从战略的高度来研究事关经济社会发展全局的重大问题，在任何时候、任何情况下都能够保持清醒头脑，科学判断形势，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。要学以致用，把学习知识与运用知识结合起来，把理论创新与工作创新结合起来，把提高领导素养与增强实际工作能力结合起来，以求实的态度、科学的方法和创新的手段来解决前进中的问题，用理论指导好实践。各级各部门都要建立完善领导班子和领导干部的学习制度，用制度来保障学习，培养勤于学习、善于学习的良好习惯，班子主要领导要带头加强学习，督促、引导班子成员学习。要通过学习达到充实干部头脑、更新发展观念、启迪思维方式、提高干部素质、增强工作能力的目的。

（二）坚决贯彻执行民主集中制，努力提高领导班子的决策水平

民主集中制，是我们党的根本组织制度和领导制度。坚决贯彻执行民主集中制，是推进民主法制建设的需要，是增进和维护班子团结的需要，是提高班子决策水平的需要。贯彻执行民主集中制，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻执行民主集中制，要严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把集体领导原则贯穿于每一项重大决策之中，凡属重大问题必须广泛征求人大、政府、政协及广大党员和人民群众的意见，始终做到没有经过充分调查研究的事项不提交集体讨论，没有经过集体讨论的事项不作出决定，保证各项决策民主化、科学化，减少和避免决策失误，努力提高决策水平。贯彻执行民主集中制，要进一步完善党委内部议事决策机制，规范决策程序，充分发挥领导班子集体领导作用，坚决反对独断专横、“一言堂”和“家长制”作风，主要领导要自觉带头发扬民主，主动向班子成员通气，班子成员要相互沟通交流并多向主要领导汇报，形成既有有分工又有合作，团结和谐向前看，齐心协力抓工作的良好氛围。

（三）坚持教育、预防、监督、惩处并重，深入推进党风廉政建设

党风廉政建设是一个永久的话题，越是改革开放，越是加快发展，党风廉政建设越是只能加强，不能削弱。加强党风廉政建设，要抓住几个关键环节：一是要教育在先、预防在先，

建立健全和完善教育、预防、监督、惩处并重的各项制度，用制度来规范和约束广大党员领导干部的履职从政行为。二是要加强对重点行业、重点单位、重点部位的监管，增强工作透明度，加大纪检组长或纪委书记的派驻力度，区直各部门的纪检组长或纪委书记要逐步收归区纪委统一管理和使用。三是纪检监察机关要充分履行职能，司法机关要积极支持配合，切实加大对各类违纪违法案件的查处力度，对违纪违法的领导干部要严肃处理，决不姑息，要用典型案例教育、警示干部。四是领导干部必须摒弃贪图享乐的思想，严格按照“务实、为民、清廉”的要求，以身作则，率先垂范，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头落实党风廉政建设责任制，带头管好配偶、子女和身边工作人员，以勤政廉政的实际行动取信于民。

（四）建立保持共产党员先进性教育的长效机制，永葆基层组织和党员的先进性

党的先进性教育是一个长期的任务，各个时期有各个时期的内涵，各个阶段有各个阶段的重点。要认真总结，形成先进性教育的长效机制，使基层组织和广大党员长期受教育、长期保持先进性，群众长期得实惠。要抓好第三批先进性教育活动的整改提高，重点加强村级组织建设，改善村“两委”的工作条件，提高村干部的生活待遇，救助贫困党员，帮助广大党员带头致富。要通过开展先进性教育活动，提高广大党员的党性修养，提高基层组织的凝聚力和战斗力，巩固党的基层政权。

同志们，今年只剩5个月时间了，要完成年初确定的各项目标，任务还比较繁重。但我们相信，只要大家继续保持良好的精神状态，继续保持高昂的斗志和热情，继续采取切实有力的措施，紧扣目标，把握重点，坚定信心，顽强拼搏，我区今年的各项目标任务就一定能够完成。