张绍雄同志在区委二届三十七次常委会议暨中心组集中学习活动会议上的讲话

（2005年11月24日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就学习十六届五中全会精神、昭阳区“十一五”经济社会发展规划纲要编制及政府当前的工作重点等，讲3点意见。

一、学习十六届五中全会精神的体会

党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对于统一思想，明确方向，激励斗志，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。

当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻十六届五中全会精神作为首要的政治任务，把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成区委提出的各项任务上来，总结好“十五”时期取得的巨大成绩，谋划好我区“十一五”时期的经济社会发展，加快和推进全区经济社会发展步伐，为全面建设小康社会目标的顺利实现作出积极贡献。

（一）要用新理论指导新实践

各级领导干部要带头深入学习全会精神，深刻领会精神实质，特别是要着重把握好“八个一”，即科学发展观这一灵魂，建设社会主义新农村这一重点，加快经济结构战略性调整这一主线，大力转变经济增长方式这一关键，加强区域和城乡协调发展这一部署，进一步深化改革和扩大开放这一动力，构建社会主义和谐社会这一保障，加强和改善党对经济社会发展的领导这一根本。紧密联系我们的工作实际，用五中全会精神指导实践、推动工作，着力研究解决思想和工作中存在的突出矛盾和问题，着力研究解决经济社会发展中的全局性、战略性问题。

（二）要用新思路开创新局面

当前和今后更长一段时期，我们一方面面临诸多良好的发展机遇，另一方面也面临更多的困难和挑战，这就要求我们要以五中全会精神为指导，进一步解放思想，创新思路，一切从工作实际出发，确定工作任务，引领广大干部群众在新的发展起点上阔步前进。特别是要在创新体制机制和工作方法下功夫，明确新的发展重点，确定新的发展途径，制定新的发展举措，探索加快发展的新模式，开创“十一五”时期我区各项工作新局面。

（三）要用新精神创造新业绩

新的事业需要新的精神，新的发展需要新的风貌。全区各级领导干部要始终保持昂扬向上的精神状态，做到为民、创新、务实、拼搏。一是要发扬甘于奉献的为民精神，一切全区的发展大计出发，怀着深厚的感情为人民做好事、办实事、解难事。二是要发扬脚踏实地的务实精神，坚持做到“严、细、深、实”，集中心思、沉下身子、迈开双腿，到基层去，到困难最多的地方去，到群众意见最大的地方去，一个环节一个环节地抓落实，一个问题一个问题地去解决。三是要发扬敢为人先的创新精神，以创新的理念、创新的手段、创新的方法、创新的思路加快发展，使思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，各项工作不断有新突破。四是要发扬克难攻坚的拼搏精神，保持昂扬锐气、蓬勃朝气，以敢想敢干、坚韧不拔的顽强意志，战胜前进中的一切艰难险阻，破解我区经济社会发展中存在的经济结构不合理、增长方式不科学、区域发展不协调、“三农”问题突出等重大理论和实践问题，在构建和谐昭阳的进程中作出新贡献、创造新业绩。

二、关于昭阳区十一五规划编制的几点建议

“十一五”规划是中央提出全面建设小康社会宏伟目标和科学发展观之后编制的第一个中长期规划，也是我区经济发展进入新一轮上升期和重要战略期的背景下编制的规划。为制定和编制好这一规划，我讲两点建议：

（一）必须正确认识当前的形势

我认为，“十一五”时期我区的发展正处在一个关键时期，必须正确解决好5个问题。

第一，我区当前最根本的问题是发展不足的问题，因此必须坚持坚持发展是执政兴国第一要务的观点不动摇，努力奋斗，千方百计加快发展。

第二，“十一五”时期是昭阳区发展的一个重要战略期，所以必须坚持以经济建设为中心，狠抓工作落实，努力提升经济运行的质量和速度，提高经济总量。

第三，“十一五”时期是昭阳区继续打基础的时期，所以，必须澄心静气的打基础，决不能急躁冒进。

第四，“十一五”时期是昭阳区推进农业产业化、新型工业化和城镇化的重要时期，所以必须集中精力抓重点，议大事，谋大事。

第五，“十一五”时期是昭阳区社会协调发展的时期，必须全力维护社会稳定，营造良好的发展环境。

（二）进一步统一规划《纲要》的指导思想

一是全区上下要把思想统一到区委的决定上来，形成一致观点。

二是规划《纲要》必须体现区委、区政府的工作指向。重点把握好“重点在农村，特色在城市、突破在工业，关键在开放，希望在创新”等5句话的内涵。

三是规划《纲要》确定的目标任务可以适当高于全省、全市的年均增幅，以进一步缩小发展的差距。

四是规划《纲要》要体现区委、政府集中精力解决重大问题的信心和决心，凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志。

五是规划《纲要》要突出转变政府职能，服务经济发展的功能和作用。

三、1-9月经济运行情况通报及当前重点工作安排

今年以来，全区上下在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委的一系列安排部署，积极解决经济发展中出现的新矛盾、新问题，迎难而上，奋力开拓，锐意进取，全区呈现出经济持续发展，民族团结、社会稳定的良好局面。1-9月，全区实现区属生产总值123011万元，同比增长7.1%。其中:第一产业完成28770万元，同比增长3.7%；第二产业完成22147万元，同比增长11.1%；第三产业完成产值72094万元，同比增长7.4%。全社会固定资产投资完成55716万元，同比增长11.44%。社会消费品零售总额完成82489万元，同比增长13.49%；居民消费价格指数定基比为107.0%，累计比102.0%。净上划中央“两税”收入完成4368万元，完成年初预算4350万元的100.4%，同比增收2064万元，增长89.6%。一般预算收入完成9731万元，为年初预算13324万元的73%，同比增收2104万元，增长27.6%，一般预算支出完成32294万元，比上年同期增支5252万元，增长19.4%。从目前的态势看，今年区政府在区二届人大三次会议上承诺的各项目标任务可望全部完成。

为确保全年目标的顺利实现，当前必须全力以赴地抓好以下10个方面的工作。

一是要盯死年初人代会确定的各项目标任务不放松，进一步统一思想，狠抓落实，确保全年目标的顺利实现。同时总结好成绩和经验，提前做好明年的工作计划。

二是要进一步做好“十一五”规划编制的修改完善工作，为区委全会作准备。

三是要认真抓好冬季农业综合开发项目、农田水利基础设施建设及各种库塘的蓄水工作，为来年的农村春耕生产打下坚实基础。

四是要深入扎实地搞好城市建设管理工作，加快在建工程的建设力度，做好拟建工作的前期准备工作。

五是要强化措施，狠抓落实，千方百计抓好固定资产投资工作。做好项目的前期准备工作，通过招商引资，争取再上一些大项目，好项目。同时，要统一统计口径，扎实做好固定资产投资统计工作。

六是要始终保持严打高压态势不动摇，加大社会治安综合治理力度，保持社会政治稳定。

七是要高度重视安全生产工作，组织力量对各种安全隐患进行认真排查，确保人民群众生命财产安全。重点要抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、食品安全等工作。

八是要高度重视禽流感防治和预案准备工作，加大防控工作力度，严防疫情传入我区。

九是要切实抓好省级工业园区规划建设相关工作，争取在近期内启动第一期工程。

十是要切实搞好城市困难职工和贫困群众的救济救助，做好“两节”慰问准备工作。

同志们，今年是“十五”计划实施的最后一年，也是承启“十一五”规划的关键一年。全区各级各部门都要高度重视今后两个月的工作，认真分析存在的问题，及时予以解决。我相信，只要全区上下进一步坚定信心，把思想统一到今天的会议精神上来，澄心静气，扎实工作，我们就一定能够全面完成今年的各项任务，为“十五”计划的实施划上圆满句号，为“十一五”打牢发展基础。