坚持教育惩处监督保护并重  切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

按照“党风廉政建设活动月”的要求，通过认真学习有关文件和中央领导同志的讲话，观看了相关音像资料，思想认识有了进一步的提高，贯彻落实党风廉政建设的自觉性和主动性进一步增强。现结合我区实际，谈谈个人的一些体会。

一、深刻认识加强党风廉政建设和推进反腐败斗争的极端重要性

反腐倡廉是关系民心向背的重大问题。党风、政风的好坏，决定民心向背，民心向背又决定着党和国家的兴衰。水能载舟，也能覆舟。任何政党的兴衰存亡都取决于人民群众的认同和拥护程度。一个政党和这个政党的人是否廉洁，对是否得民心起着决定性作用。历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权后，也不可能保持政权稳定。腐败是腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党员队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。古今中外，“因廉而兴，因腐而衰”，是一个基本的规律。中国民众有一个特点，既患贫，更患不公。从某种意义上讲，腐败问题比发展问题更重要。战争年代，我们没有政权，没有根据地，我们吃草根，连吃的都没有，为什么人民大众会跟着走，是因为我们的理论是先进的，目标是远大的、是符合人民利益要求的，行为是公正的。最近的各种民意调查、民意测验表明，人民群众对就业问题、对“三农”问题、对社会保障问题，都有很多意见，都有很多反映，但反映最强烈的、意见最大的、最为关注的、最为迫切需要解决的，还是腐败问题，是我们党内的廉洁问题。正是从这个意义上讲，是否跟着共产党走，共产党是否得民心，完全取决于我们是否廉洁、廉政，是否坚持反腐败。因此，只有消除党内的消极腐败现象，人民群众才能与我们党贴得更近，我们党才会得到人民群众的拥护、支持和信任，才能赢得民心。

反腐倡廉是关系我们事业兴衰成败的重大问题。千里之堤，溃于蚁穴。腐败破坏了正常的经济秩序，障碍了经济建设持续、稳定、健康发展；腐蚀了党员和干部队伍，影响了党和政府的形象与威信，破坏了党和政府同人民群众的血肉联系；它毒化了社会空气，助长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义及其它消极颓废思想意识的滋生蔓延。

反腐倡廉是关系保持党的先进性和纯洁性的重大问题。如果党不努力增强拒腐防变能力，不着力克服党内存在的各种消极腐败现象，党的性质就会发生改变，党的执政地位就可能丧失。所以，小平同志曾经尖锐地指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”

党的十六届四中全会指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。要求各级党委要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固党的执政地位，永远立于不败之地。

二、科学分析党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势

我们党建立以来，始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，特别是近些年来，加大了工作力度，在党员队伍的思想教育上，在党员领导干部的廉洁自律上，在建立健全各种制度上，在加强各项监督上，在严厉查处各种违纪违法案件上，都取得了显著的成绩。党风廉政建设和反腐败斗争的形势是好的，广大党员、领导干部的主流是好的，绝大多数党员和党员领导干部党风是正的、作风是实的，人民群众是拥护、信任和支持的。但必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻。

腐败现象的特点：一是腐败者的思想日趋实用化。在政治原则上趋向个人中心主义或地方本位主义；在组织原则上向权力私有化方向发展；在工作作风上向官僚化方向发展；在生活方式上向享乐化方向发展。二是腐败行为主体越来越法人化、群体化。窝案多、窜案多、案中案多，而且都是利用职权互相勾结、互相利用作案。三是利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法突出。四是经济类案件涉案金额越来越大。五是领导干部与配偶、子女串通进行腐败活动相当突出。六是腐败分子既有对金钱掠夺的贪婪性，同时又有贵族式的挥霍无度性。七是作案手段的隐蔽性更强。

主要表现为：一是在政治上，违反政治纪律，随意发表不负责任的意见，政令不畅，有令不行，有禁不止，顶风违纪。二是在思想上，理想信念动摇，共产主义、社会主义信仰发生危机，奉行个人主义和利己主义的人生哲学，拜金主义、享乐主义思想严重，经不住权力、金钱、美色的考验，沉溺于封建迷信，在家挂神符、摆神位。三是在组织上，不坚持民主集中制原则，搞一言堂，独断专横，跑官要官，买官卖官，提拔“带病”人员；一些基层组织软弱涣散，放松对党员干部的监督管理；拉帮结伙，任人唯亲，有的充当黑恶势力的“保护伞”。四是在经济上，以权谋私，权钱交易，行贿受贿，贪污挪用。五是在作风上，宗旨意识淡薄，对群众无真情，对事业无真心，官僚主义、形式主义严重；欺压群众，横行乡里；腐化堕落、道德败坏、生活糜烂，热衷于灯红酒绿、吃喝玩乐、与大款的关系，甚至与不法分子称兄道弟。

腐败产生的根源。一是历史原因。受官本位封建思想的影响，认为当官就是做老爷，为人民群众办事是给恩，要有回报。二是社会原因。第一，私有观念腐蚀党和国家机关工作人员中的意志薄弱者、意志不坚定者。第二，市场经济消极因素的影响。市场经济的利益最大化原则，使一些人的政治信仰和价值观念发生动摇，产生各种消极颓废思想；市场经济的等价交换原则，使党性原则受到侵蚀；市场经济的竞争性原则，使一些潜在的违纪违法因素被激活；市场经济主体的自主性、利益多元化，导致了本位主义、利己主义的复活。三是思想原因。一些人放松世界观的改造，淡化理想信念，思想蜕化变质，剥削阶级思想、封建宗法观念、封建特权思想和等级观念根深蒂固，极端个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义思想严重。四是国际原因。首先，西方势力采取种种手段措施西化、分化我国的图谋没有改变；其次，资本主义的政治观念、价值观念、道德观念及经济模式的影响。五是组织原因。认识上有偏差，认为经济搞上去了，党风政风就自然好起来了，实际工作中存在“两手抓”不力；认为改革开放搞经济建设，腐败不可避免，反腐败会影响经济建设；预防、监督体系和法律法规体系不健全；打击惩处不力，思想教育工作不深入、不扎实，引导人民群众有序、广泛参与监督反腐败的力度不够。总之，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。

三、坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

今年上半年，中纪委、省纪委和市纪委相继召开了全会，研究部署了党风廉政建设和反腐败工作，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为加强党风廉政建设、推进反腐败斗争指明了方向。我们一定要认真贯彻落实，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持长期性和阶段性相统一的原则，加强对领导干部的教育、监督和管理，促进我区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

第一，要抓教育。一是要抓思想教育。“志正者众邪不生”。要通过思想教育，筑牢思想防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，公道在心，正派在行。二是要抓领导干部自律教育。领导干部是社会事业的领导者、组织者，影响力大，带头廉洁自律，就能带动、影响一大片。因此，必须对有权力的领导干部加强自律教育。三是要抓传统教育。要教育干部多想想“过去参加革命为什么？现在当官做什么？今后身后留什么？”。四是要抓领导干部身边的人的教育。领导干部身边的环境非常重要，如果妻子儿女都讲某某家财万贯，某某穿金戴银；如果部下、身边的人都讲“有权不用过期作废”、“过了此村，更无此店，能捞则捞，反正天知地知，你知我知，天网虽大，毕竟多漏”。在这种环境中，领导干部很难做到清廉。因此，必须抓领导干部身边的人的教育。五是要抓社会教育。要大力营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会氛围，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，努力在全社会形成大家都来遵守的良好氛围。六是要抓警示教育，要从汉源事件、昌宁县委书记杀情妇案、彝良县经济案等典型案件中，总结教训，增强廉政教育的针对性和实效性，举一反三，警醒干部。

第二，要抓制度。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。一是要坚持民主集中制，建立健全科学决策和民主监督的程序和制度，推进决策的科学化和民主化，凡属重大决策、干部的任免、重要项目的安排和大额资金的使用，都要经过集体讨论决定。二是要坚持常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。三是坚持党内民主制度，逐步推进党务公开。四是要坚持巡视制度，加强对部门领导班子和成员的经常性监督。五是要坚持政务公开、厂务公开、村务公开等制度，坚持同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度及用钱、用物、执法、基本建设工程招投标等制度。六是要认真贯彻落实新的选人用人相关规定，建立健全科学的选人用人机制，严格选人用人程序，做到用好的作风选人，选作风好的人，真正把作风扎实、实绩突出、税意进取、群众公认的年轻有为的人员选用到重要的领导岗位上。要通过制度建设，解决不能腐败的问题。

第三，要抓监督。要以决策的执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督。要建立行之有效的工作监督机制，加强对一把手的监督，解决一把手上级不易监督、同级不愿监督、下级不敢监督、群众不能监督、体制不利监督的问题。

第四，要抓纪律。各级党组织和广大党员尤其是党员领导干部要严格遵守“四项纪律，八项要求”，严格遵守政治纪律和组织纪律，坚持四项基本原则，维护中央权威，倍加顾全大局、倍加维护稳定、倍加珍视团结，抵制邪音、排除噪音、不听杂音，力戒政治谣言、力戒拨弄是非，在大是大非面前保持清醒的头脑。严格遵守群众工作纪律，坚持群众路线，以实现好、维护好群众根本利益为出发点和落脚点，一切为了群众、一切依靠群众、充分尊重群众。严格遵守经济工作纪律，认真执行财经制度，坚持重大项目、大额资金集体研究审批。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，借婚丧嫁娶之机收钱敛财，参与赌博等顶风违纪行为。

第五，要抓作风。我们的各项事业，关键在党，关键在人。只有各级干部保持良好的精神状态，勤政、廉政的作风精神，才能够把既定的思路、措施、办法落到实处，推动事业发展。一是要狠杀空谈风。要压缩会议、精简文件，节省出时间，沉到第一线去，到群众中去，和群众“零距离”接触，听实话、知实情，解决实际问题。二是要狠杀浮夸风。绝不不搞脱离实际、华而不实的“面子工程”、“形象工程”、“政绩工程”，不搞各种劳民伤财的活动。三是要狠杀吃喝风。要严禁公款大吃大喝、相互吃请、支付高消费娱乐，严格执行“收支两条线”管理，规范公务接待。四是要狠杀攀比风。要严禁超标购买车辆，用公款豪华装修办公室，借学习、考察等各种名誉变相出国出境旅游。五是要狠杀粗暴风。要实行首问、首办责任制，依法行政、文明执法，严禁简单粗暴、不负责任、推诿扯皮，严禁对群众故意刁难和吃拿卡要。

第六，要抓关键。加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，要切中要害，突出重点，抓住关键点。要按照市委陈林章副书记在全市县（区）委书记、县（区）长党风廉政建设谈话会议上提出的要求，把握贪欲的兴奋点、权力的集中点、体制转换的交汇点、紧缺资源的开发点、国家建设的投资重点，有的放矢，更加有效的推进党风廉政建设和反腐败斗争。

第七，要抓惩处。要决不手软地严肃查处违反“四项纪律，八项要求”的违纪违法案件。当前，重点要解决的是以权谋私、权钱交易、奢侈浪费，党政领导干部、司法机关的腐败问题，部门、行业不正之风的纠正问题等。

第八，要抓保护。对因廉洁自律、坚持原则而得罪人，受到诬告陷害、打击报复的干部要千方百计保护，对在改革发展稳定过程中大胆探索，敢于实践，因经验不足而有一点失误、有一点过错的干部也要保护。

总之，就是要坚持教育、惩处、监督、保护并重的纪检监察职能，切实把我区党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。