昭阳区县域经济发展情况汇报

 
 
 
尊敬的各位领导，大家好：

今天，省委党校第一期县（市、区）长区域经济协调发展研讨班领导一行,深入我区对县域经济发展进行调研、指导，充分体现了省委、省政府和省委党校高度重视我区的县域经济工作，充分体现了各位领导对我区的关心和支持！在此，我代表昭阳区委、区政府对各位领导的到来,表示热烈欢迎和衷心的感谢。下面，我就昭阳区县域经济发展情况，向各位领导作如下简要汇报。

一、昭阳区基本情况

昭阳区位于云南省东北端，地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省威宁县接壤，西隔金沙江与四川省金阳县相望，地处国家“攀西――六盘水”经济开发区的腹心地带。城区距省会昆明381公里、成都550公里、重庆580公里、贵阳450公里，与四大中心城市的直线距离基本均等，处于西南四大中心城市的腹心。区内物类繁多，资源丰富，素有“资源金三角”之称，不仅有大山包黑颈鹤国家级自然保护区，还有天麻、半夏等200多种野生药材。盛产烤烟、苹果、核桃、花椒、魔芋等经济作物，是中国南方最大的优质苹果基地。无烟煤、铅锌、铜等矿藏资源较为丰富，褐煤储量居全国第二，是中国南方最大的褐煤田。

全区辖25个乡、镇、办事处，152个村民委员会，有国土面积2167平方公里，耕地面积59497公顷，人均占有耕地1.16亩，有汉、回、彝、苗等15个民族，属云南省73个国家级扶贫重点开发县（区）之一，总人口76.7万人，其中，农业人口65万人，占总人口的84.7%，农村剩余劳动力19.3万人，是一个典型的以农业为主的贫困区。2004年，区属生产总值完成202841万元，同比增长10.42%。其中，第一产业完成70122万元；第二产业完成30700万元；第三产业完成102019万元；农民人均纯收入达1352元，增加159元，同比增长12.29%。

二、县域经济发展的基本思路

（一）指导思想

认真贯彻党的十六大、十六届三中全会全会精神，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，以科学发展观为指导，以改革开放为动力，统筹城乡经济，促进可持续发展，切实提高人民生活水平。按照“打基础、调结构、创特色、建支柱、兴科教、建生态、促发展”的思路，努力把全区建设成为特色农产品加工基地、生物制药基地、载能工业基地、商贸物流基地、历史文化创作展示基地、滇东北的区域中心城市。全力打造“特色昭阳、文化昭阳、生态昭阳、和谐昭阳”。

（二）目标任务

未来五年，是昭阳区在经济工作中攻坚克难的关键时期，到2010年，要努力实现经济总量和地方一般预算收入在2004年基础上都翻一番，分别达到40亿元和2亿元以上。固定资产投资年均增长20%；总人口控制83万人以内；城镇居民可支配收入达到10505元，农民人均纯收入达到2359元，城镇化率达到30.5%以上。总之，要坚决遏制住人口过快增长势头，加大社会事业的投入，促进经济社会的协调发展。

（三）发展思路

发展区域经济的总体思路是：发挥三大优势，突出三个重点，建设“五基地一中心”，力求六个突破，壮大六大产业，实现三大目标。

发挥三大优势――资源优势、区位优势和文化优势。

突出三个重点――农业产业化、新型工业化和城镇化。

力求六大突破――首先是要在城市建设上取得突破，做大做强昭阳城区，充分发挥中心城区的辐射带动作用；其次是要在发展非公经济上取得突破，努力把非公经济培育成县域经济的主体；三是要在农产品加工上取得突破，把昭阳区建成云南省特色农产品加工基地；四是要在市场建设上取得突破，把昭阳区建成辐射云贵川三省和滇东北周边地区的区域性大市场；五是要在招商引资上取得突破，通过大招商带动大发展，实现县域经济在更大的区域内加快发展；六是要在劳务经济发展上取得突破，采取多种形式加快农村剩余劳动力转移，使劳务经济成为农民增收致富的重要渠道。

建设“五基地一中心”――特色农产品加工基地、生物制药基地、载能工业基地、商贸物流基地、历史文化展示创作基地、滇东北区域中心城市。

壮大六大产业――以农副产品加工业为重点的绿色产业、以水泥生产为重点的建筑建材业、以生物制药、天然药物保健品为代表的生物创新产业、以丰富的褐煤资源为依托的能源化工业、以川滇大通道建设推动的商贸产业、以独特的“朱提文化”和高原奇观为主的旅游产业。

实现三大目标――力争与全省同步建成小康社会；建成滇东北的区域中心城市；实现经济社会全面、协调、可持续发展。

三、以农业产业化、工业化为重点，全力推进区域经济发展

目前，我区农业发展存在的主要问题有以下5个方面。一是基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱。与全市其他兄弟县相比，我区在基础设施方面虽然相对较好，但现有水平与快速发展的经济要求还有很大差距，交通、水利基础设施仍然存在投入不足的问题，特别是渔洞水库灌区的配套沟渠和各乡、镇的沟、塘、坝等还未真正配套；二是种养业虽初具规模，但产业化程度不高，规模效益不突出；三是科技成果的转化率较低；四是农民整体素质不高，思想不够解放，商品观念不强；五是农业产业化进程缓慢，企业加工销售带动力弱。农业产业化的发展具有相对的资源优势和区域特色，但主导产业的商品率较低，产业链不长，产品的附加值低，资源利用的整体效益差，产业化组织载体少，农业产业化的运行机制还不健全，市场机制和市场体系不完善。

针对这一实际，区委、区政府抓住全省大力实施县域经济发展战略这一大好机遇，紧紧围绕建设“特色农产品生产加工基地、生物制药基地、载能工业基地、云贵川三省结合部商贸物流基地和滇东北区域中心”奋斗目标，按照“稳粮、强烟、兴畜、优果、增菜、转移”的发展思路，充分利用我区的自然优势、区位优势以及资源优势，以市场需求为导向、以农民增收为核心，以农业产业结构调整为重点，创新发展思路，健全激励机制，着力培育7大基地，打造9大亮点，切实搞好农业农村工作，壮大昭阳区农村经济实力。

（一）优化区域布局，重点建好7大基地

按照区域化、专业化、市场化和标准化的要求，加快农业产业结构调整，依托龙头企业，重点建设好以下7大基地：

一是加大工作力度，继续巩固建设好烤烟基地。下大决心打好烤烟产业的保卫战、攻坚战和铲除杂劣品种的歼灭战。加大基地样板烟的建设力度，提高产量和质量，实行二价区烟价收购，今年确保完成17万担烟叶收购任务。

二是优化品种结构，狠抓市场培育，建好苹果基地。实施4万亩苹果低产果园改造项目，着力于5000亩精品果园建设和32000亩低产果园的改造提升，带动全区16万亩苹果生产的全面发展，计划产量达到19万吨，比上年增长12%，产值达到1.88亿元，比上年增加2250万元，增长13%，苹果净增产值1650万元,人均增收25元。为改造提升苹果产业，目前我区正在积极与商家进行洽谈，拟引进商家到我区组建一家苹果生产企业，建设一个苹果专业市场。

三是提高种植水平，建好蔬菜基地。着力实施5000亩无公害蔬菜行动计划，使全区蔬菜商品生产基地达到5万亩，产量达到20万吨，计划产值达到5655万元，比上年增加780万元，增长16%，人均增收12元。拟在全区已建成的327个蔬菜大棚的基础上，再在太平建蔬菜大棚100个，在蒙泉乡建蔬菜大棚50个。同时，重点实施好5000亩无公害蔬菜示范项目。通过示范导向作用，使昭阳区的蔬菜基地90%的产品通过绿色食品或无公害农产品认证，到年底使4万亩无公害蔬菜基地通过认证，到2010年使全区商品蔬菜基本达到无公害标准，让广大群众吃上放心菜，提高我区蔬菜的外销能力，使蔬菜成为农民增收的一大途径。

四是大力发展药材种植，建好生物制药基地。依托天昭药业和永孜堂两家制药企业，积极探索药材种植经验，大力发展药材种植。同时，实实在在地为两家药厂营造良好的发展环境，使两家药厂做强做大，加快我区生物制药基地建设步伐。

五是抓好规划布局，建好优质专用型马铃薯加工基地。充分发挥威力淀粉有限公司的龙头导向作用，加大新品种的引试、示范和新技术开发，续建好20万亩加工型马铃薯生产基地，带动全区马铃薯产业的发展。

六是合理规划，建好魔芋基地。依托三艾魔芋公司，搞好魔芋种植的规划和引导工作，大力发展魔芋种植产业。去年，三艾魔芋公司共生产魔芋精粉350吨，产值1040万元，今年1―3月生产销售魔芋精粉170吨，产值470万元，目前，公司已种植魔芋410亩，已修建微粉、果冻车间1400平方米，现正在安装微粉生产设备。

七是加大科技措施推广力度，建好畜产品生产加工基地。实施标准化仔猪生产基地建设项目。充分利用生猪基地和生猪综示区已建成的设施，积极争取仔猪标准化生产项目和生产信贷资金，建立标准化仔猪生产基地，着力培育养猪大户，增加优质二元杂交母猪比例，提高商品仔猪质量，增加农民养猪效益。同时，根据区域特点，大力发展黄牛、生猪、山绵羊、土鸡等养殖及畜产品加工业，把我区建设成为重要的畜产品生产加工基地。力争2005年全区大小牲畜存栏计划达到53.612万头(匹、只),比上年增1%，畜牧业产值达44136万元(现行价)，计划比上年增5%。

此外，在建好以上基地的同时，我区还将结合区域特点和气候特点，优化布局，大力发展花椒、蜡虫、花卉等农产品生产基地。

(二)突出特色，集中打造9大亮点

1.依托基础建设，促进农民增收。

认真抓好水库除险加固工程、为省第八届民运会服务的景风水库调水工程、地震受损水利工程、水毁工程修复和人畜饮水工程建设，围绕渔洞水库南北干渠灌区工程，采取各种形式，鼓励农民投资投劳搞好田间斗、农、毛渠建设，发挥灌区的最大效益，切实抓好乡村公路建设，为农业发展打下坚实基础。

实施好生态环境建设工程，营造良好的自然环境，切实搞好公益林、退耕还林工程，实施好农村能源建设，做好岩溶地区石漠化的监测及防治规划，做好渔洞水库径流区生态建设规划；实施好农村电网改造工程。

加大农业综合开发力度。实施好总投资934万元的渔洞灌区中低产田改造（蔬菜基地、苹果基地）,努力建好三甲村农业综合开发小康示范村。

2.依托扶贫开发，促进农民增收。

一是以有效增加农民收入为核心，切实抓好产业化扶贫，达到“农民增收，滚动发展”的目的；二是以实施整村推进项目为切入点，采取一村一策、整村推进的措施，整合资源，完善规划，突出重点，量力而行，集中力量解决好贫困群众最需要而又可能完成的项目，努力改善贫困地区生产生活条件。三是继续实施好扶贫安居工程；四是把扶贫开发与文明村建设、“八个一”工程的实施有机结合起来，不断改变农村的生产生活面貌；五是切实抓好区内易地开发工作和贴息贷款项目的立项工作；六是继续做好社会帮扶工作，积极争取社会各界的大力支持；七是进一步建立健全区内扶贫新机制，积极引进和认真实施好外资项目。

3.依托农业示范园区，促进农民增收。

充分发挥我区地势开阔，发展种植业气候适宜等自然优势，深入扎实地做好昭阳农业科技示范园区的规划、建设及项目储备等工作，使昭阳农业科技示范园区真正成为一个农民增收致富的聚宝盆。不断扩大各种先进农科技术的推广面，提高科技成果的转化率，提高农业产品的科技含量。

4.依托龙头企业，促进农民增收。

培育壮大龙头企业，是当前和今后我区农业农村工作的重点。在全力抓好重点龙头企业的扶持过程中，我区将采取着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批的方式，从政策、资金、技术等方面大力扶持龙头企业，逐步实现贸工农一体化、产供销一条龙，良性互动的良好局面。通过积极扶持威力淀粉有限公司、三艾魔芋有限公司、脱水蔬菜加工厂、众益食品厂等一批能带动农民致富的龙头企业和农村能人、产业大户，通过扶龙头、扶能人、扶大户的办法，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”，培育起一批能使农民持续增收的产业，达到扶一个企业带动一个区域、扶一人带动一村、扶一户带动一片的目的；鼓励城市工商企业、机关干部带着资金、信息、技术参与优势农产业的开发，开展农产品精深加工和系列加工；大力做好招商引资工作，做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础工作，用好的项目吸引投资者，借助外力提高昭阳区农产品的市场竞争力；积极发展订单农业，创立品牌意识，提升优势农产品竞争能力，走产业化发展道路。

5.依托“打工经济”，促进农民增收。

大力推进劳动力输出市场建设，加强横向联系与协作，通过抓信息、组织、培训、维权等环节，促进农村富余劳动力有序转移，争取今年培训并有序输出农村剩余劳动力2000人以上，并达到“输得出、稳得住、能致富”的目的。同时，大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡创业。

6.依托农村经济合作组织，促进农民增收。

农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工，提高农业生产经营规模，推动农民整体进入市场的有效形式。我区将大力发展以苹果、蔬菜、花椒、蜡虫、魔芋等为主的农村合作经济组织，坚持“民办、民管、民受益”的原则，注重引导和提高服务质量，抓一批典型、示范，引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织。

7.依托城市带动，促进农民增收。

按照“一年一个样，三年大变样”的要求，我区紧紧抓住省第八届民运会在昭召开等机遇，牢固树立经营城市的理念，加快城市建设步伐，坚持“谁投资，谁受益”原则，积极将我区市政公用事业中应由市场配置的资源推向市场，盘活城市公共资源，逐步实现城市的资本化运营管理；按照“建管分离”的原则，成立了城市管理局，逐步建立了城市管理的长效机制，不断提高管理水平，努力把我区建设成为“外界向往，市民舒心，百姓满意”的区域中心城市，营造“文明、整洁、优美、舒适、畅通”的城市环境，促进城市繁荣，带动周边乡镇集镇和农村的繁荣发展。同时，加快对农村重点小集镇的规划和建设工作，扩大城市对周边农村的辐射带动作用。

8.依托工业带动，促进农民增收。

实施“工业强区”战略，是我区当前和今后一个时期经济工作的首要任务。我区将牢固树立“工业强区”思想，围绕优化结构、扩大总量、提高质量的目标，推动产业优化升级。今年力争实现第二产业增长21%的目标。一是不断加快工业园区的建设步伐；二是进一步优化工业经济结构；三是坚持引进先进技术和消化创新相结合，不断提高工业企业效益，全力引导和支持好已在我区落户的工业企业，加快建设发展速度，使企业尽快做大做强，带动全区农业农村经济社会快速健康发展。

9.依托人口控制，促进农民增收。

我区始终牢固树立控制人口就是增收的观念,坚持人口与计划生育基本国策不动摇，保持强劲的工作势头，不断加大“一放二扎”力度，加强综合治理力度，采取超常规的手段和工作方法，制定切实可行的对策措施，全力打开难点、死角地方的计生工作局面。切实加大农业人口独生子女办证、医学监护和查处超生的力度，强化对流动人口计划生育管理的管理工作，使全区人口与计划生育工作真正取得实效。

各位领导，我区的县域经济发展工作，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市上级部门的帮助指导下，通过全区广大干部职工的积极努力，取得了一定的成效，但与中央、省、市的要求和广大人民群众的愿望，还存在着很大的差距。在下步工作中，我区将以此次调研为契机，深入贯彻落实好各位领导的意见和建议，进一步提高加快县域经济发展重要性的认识，抓住机遇，扎实工作，努力将我区的县域经济工作推上一个新的台阶。

谢谢大家！