大爱无形  润物无声

让每一个适龄儿童读书，于个人是一种需要，于国家是一种责任。“两免一补”政策的实施，正是政府爱心的体现。

千里深山万里爱

2005年秋季学期已开学几天了，但大山包乡大山包村完小三年级班主任发现还有一个同学袁德品还未到校。等了两天还不见来，老师急了，跋山涉水地跑到了袁德品家里，才知道袁德品是因为找不到学费，才辍学的。这位班主任老师为袁德品做了一些思想工作，袁德品没有带着报名费来，但他来到学校后，收到了一份意想不到的礼物――崭新的免费教科书，散发着油墨香味的。捧着刚刚领到的教材，孩子眼眸中隐隐闪烁着泪光，稚嫩的脸上却洋溢着幸福的笑容。

在免费教科书发放时，受益学生、家长及当地教育工作者无不为“两免一补”政策的实施拍手叫好。

一位学生家长神情激动地说：“家里全部收入就靠那几亩只出产洋芋、荞子、麦子的土地，供几个孩子读书实在不容易。大儿子懂事，怕家里负担重，说什么也不肯念书了，可我们做父母的心里难受啊！幸亏现在免了学杂费还有免费教材，孩子又能上学了。”一位老师则感慨万千：“我们大山包乡自然条件差，经济比较落后。从前开学的时候我们都要挨家挨户地去劝说学生入学。而家长一开学就要为学费犯愁。一部分学生就是因为开学了还找不到学费而辍学的。现在‘两免一补’为山区老百姓带来了实实在在的好处！”

大爱无形惠苍生

据了解，以前的免费教材都是黑白版的，今年免费教材却用了彩色版本。这一变化，不只是颜色上改变了，其中的涵义更加深远。负责免费教科书发放工作的一位店员曾讲述过这么一个小故事：某贫穷乡村的孩子们没见过国旗，只是在黑白版的免费教材上见过国旗图片。有一次有人问起国旗的颜色时，一个孩子竟脱口而出：“国旗是黑色的！”这个答案刺痛了人们的心。再穷不能穷教育。好在相关部门已决定，不论彩版教材成本多大，一定要让孩子们用彩色印刷的课本。

始于2004年的“两免一补”政策，是一项“民心工程”、“德政工程”，它指对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来，读得起，留得住”。

该政策首先确保的重点对象是原享受“三免费”教育的学生；绝对贫困和低收入家庭子女；父母双亡，或一方有重病的学生；在中小学就读的残疾学生；因突发事件导致家庭经济困难的学生；农村少数民族中小学生；其他如易地扶贫搬迁、库区移民、艾滋病等贫困家庭的学生。“两免一补”政策的出台，减轻了贫困家庭教育支出的压力，提高了义务教育阶段学生的入学率，让许多因贫困而走出课堂的学生再次回到学校，加速了贫困地区“普九”的进程。

根据我区财力的实际情况，全区统一按免费教科书政府采购指导标准：小学每学期每人35元、初中70元、特教35元。杂费补助标准：小学每学年每人40元、初中60元、特教60元。寄宿制学生生活补助标准：小学每学年每人150元、初中250元。2005年一年里，昭阳区全年发放“两免一补”专项资金740多万元，资助了全区60991名中小学生和特殊教育学生。其中，小学42926人，中学18065人。此举确保了适龄儿童不会因家庭经济困难而失学，顺利完成九年义务教育。

规范程序得民心

为规范“两免一补”工作，将“两免一补”打造成为一项惠及广大农村贫困学生的“阳光工程”，昭阳区教育局和财政部门对“两免一补”工作的具体步骤、贫困生评定、操作流程、经费落实和发放、监督检查等方面作了具体规定，严管“两免一补”专项资金，讲公开、求公正、重透明，力求将“好钢用在刀刃上”，让群众吃下“定心丸”，使“两免一补”工作各个环节有章可循。并通过新闻媒体、板报及标语大力宣传政策内容、意义、范围和评审办法，使党的惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要求各学校认真普查、筛选，进行公示，接受社会监督，做到了不漏报一个真正的贫困生，不虚报一个非贫困生。

区教育局组织各中小学校通过各种形式深入宣传“两免一补”的同时，为了保证享受“两免一补”的学生是那些真正需要帮助的贫困生，按照公平、公正、公开三个原则，严把评审、督察两个环节，组织乡村干部对贫困学生逐户排查，深入摸清了本地农村义务教育阶段贫困学生的真实情况，确保全区应享受“两免一补”政策的农村贫困生“一个不漏、一份不少”。成立了由村委会、学校、学生家长三方参与的评议小组，对申请资助的学生逐个评审，在校内及村内张榜公布资助条件、资助名额、资助标准，并开通监督热线接受群众监督。

与此同时，为了防止“两免一补”的资金被截留或挪作他用，区教育局、财政局、监察局、审计局等部门还组成联合督察组，对“两免一补”实施情况进行明察暗访，在学期开学之初，对“两免一补”工作进行专项检查。同时，定期不定期地对各地的“两免一补”落实情况进行督查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行严肃处理。

“两免一补”政策是一项民心工程，加上昭阳区各有关部门在落实过程中措施有力，宣传到位，落实到位，让贫困家庭实实在在的享受到了实惠。

（杨恩智）