农业部、商务部：全年猪价暴涨可能性不大

猪肉价格在春节小幅微调后，近期已连续4周上涨，且上涨幅度还不小。从短期看，肉价还有一定的上行空间，但这一上行具有恢复性，长期看猪肉有比较充足的生产能力，而且我国生猪市场形成了非常灵活的调控机制，不会出现大涨大跌的情况――

猪肉涨价了。为何上涨？今后价格走势如何？市场供应有保障吗？4月7日，农业部就此举行专场新闻发布会进行解读，商务部例行新闻发布会也就肉价波动做出回应。

猪价上涨具有恢复性质

经历近3年的下跌周期后，近来猪肉价格总体呈震荡上行走势。数据显示，这一轮猪价上涨从2015年3月中旬开始，当时活猪价格为每公斤12.16元；当年9月初涨到18.25元，之后小幅下降，后持续小幅上涨至今。猪肉价格在今年春节前一周达到最高，每公斤29.04元，之后下降了一个月，目前已连续4周上涨。

“近期生猪价格持续上涨，总的看，是前3年价格长期低迷的反弹，具有恢复性和补偿性。”农业部畜牧业司司长马有祥分析，本轮猪价上涨的主要原因是前期长时间价格低迷。对于养猪场户，2012年至2013年保本微利，2014年陷入严重亏损，每出栏一头猪亏101元。2014年和2015年两个春节消费高峰期猪价不涨反跌，严重挫伤了养猪场户的生产积极性，导致生猪产能深度调整，目前处于较低水平。

商务部新闻发言人沈丹阳对此持相同看法，他表示，本轮猪价上涨的主要原因是生猪供给减少，而供给减少的主要原因是由于前期生猪养殖长期亏损，因此此次价格上涨也可以看做是生猪市场的一种自身修复行为。值得注意的是，当前生猪出栏价格尚未突破历史高点。上轮周期的生猪出栏价格高点出现在2011年9月7日，为20.21元每公斤，比今年3月份价格高点高6.8%。

生产者和消费者都希望对猪价变化有一个稳定的预期，价格在一定合理范围内波动。马有祥说，猪周期的存在是正常的，是生产者或者消费者对价格作出的不同反应。近10多年来，生猪养殖经过了几个周期，大体上每一次波动都有一定的相同点。其一，直接原因都是因为供给的减少，就是生猪养殖量下降，供不足需。其二，在生猪市场最景气的时候，价格会冲得很高。

猪肉供应不会脱销断档

关于全年的猪价走势，农业部新闻发言人叶贞琴表示，因为养殖效益较好，规模场户补栏积极性开始恢复，有利于增加后期猪肉供应，不会出现脱销断档。尽管猪肉价格在高位运行，可能还要维持一段时间，但伴随着生猪出栏的逐步增加，猪肉价也将逐步企稳，暴涨的可能性不大。

“猪价维持高位应该是今年的常态，但不存在暴涨的基础和动力。”马有祥分析说。首先，生猪生产的三大指标都显示生猪产能在加快恢复。今年1、2月份监测的种猪场二元母猪销量增加了近60%；3月份第4周仔猪价格同比翻了一倍，带动补栏积极性的提高；3月份全国生猪存栏环比增0.9%，母猪存栏在连降近3年后企稳，环比持平。

其次，从养殖成本看，今年饲料成本推动猪价上涨的因素基本不存在。近期猪粮比价达到红色区域，很重要的因素是玉米价格下调。如果按去年玉米价格每公斤2.4元计算，现在的猪粮比价仍处于绿色区间。饲料在养殖成本中所占比重比较高，有60%至70%。现在玉米价格降到2元左右，上涨可能性不大。

此外，生猪疫病情况比较稳定，猪肉消费需求没有大的增长。加之，猪肉的替代产品价格是下行的，禽肉价格基本稳定，牛羊肉和鸡蛋、牛奶的价格都是下降的。

沈丹阳也认为，随着养猪预期效益变好，养殖户扩栏补栏，后期生猪出栏逐步增加，市场供应将趋于平衡。预计2016年全年生猪价格将保持高位运行，但暴涨的可能性不大。

下一步，农业部将通过强化信息监测和预警，加强疫病防控和技术指导服务等多项措施，加快恢复生猪生产。商务部将加大市场监测力度，及时发布市场供需和价格变化信息，引导养殖、加工企业根据市场需求合理补栏，保障市场供应。

转变养殖模式防大波动

数据显示，2015年，我国出栏500头以上的规模化养殖比重已达到45%左右，比2005年提高了32个百分点，千家万户分散养殖的局面有了很大改观。不过，在叶贞琴看来，目前养殖业发展水平总体还不高，生猪养殖户年平均出栏规模比较小，还有55%的出栏肥猪由年出栏500头以下的小散户提供。小规模、大群体的生产格局特别容易出现“一哄而起”“一哄而散”的情况，价格大涨大跌也主要在此，保障均衡供给难度也在此。

去年以来，生猪养殖面临的新情况是限养禁养。从畜牧业发展环境来看，环保压力对规模养殖的约束趋紧。原来农民既种地又养猪，农牧结合、种养循环是传统农业的一大优势，环保压力较小。现在养猪高度专业化分工，经营主体分离后，污染的问题随之即来。尤其是规模化养殖废物处理的规定越来越严，养猪面临的环境压力越来越大。

禁养限养对生猪的调减量影响比较大。据了解，有10个省份已经或者准备启动生猪禁养区的划定，禁养区内的生猪规模场面临拆除搬迁，这大约影响2000多万头的生猪出栏量。“对生猪养殖来说，既要保供给又要保环境，也就是既要吃上猪肉，又要不闻臭味，找这样一个平衡点。”马有祥说，这是生猪产业发展应该正视的问题，如果环保方面不达标，规模养殖可以说寸步难行。

2015年全国猪肉产量5487万吨，占全球产量的一半；猪肉人均占有量40公斤，超过了世界平均水平。马有祥认为，“从2010年开始，我国猪肉产量一直在5000万吨以上，我们有比较充足的生产能力，也有非常灵活的市场发展机制。这几年尽管有猪周期，但也正好说明当前的生产能力是足够的。下一步，国内生猪产业要提质增效，增强竞争力，这将有利于稳定生猪生产和市场”。