“互联网+”保障舌尖上的安全

舌尖上的安全，源头是生鲜农产品。目前，农批市场、农贸市场是我国生鲜农产品流通、销售的主要渠道。农批市场、农贸市场是交易场所，不是分销企业，其优势是可以挑选、议价，劣势是难以保证产品质量安全。虽然最近十多年有关方面着力治理，但农产品可追溯机制尚未形成。索证索票流于形式，无标识农产品和多次交易是不可追溯的主要原因。如今，“互联网+城乡物流”方兴未艾，这一新的流通方式将带来生鲜农产品产销革命。特色生鲜农产品网络销售加快了市场细分和优质优价的产销变革，线上追责已成为常态，线下物流已成为品质保障的主体。“互联网+城乡物流”推动产销方式转型升级，将有效保障消费者舌尖上的安全。为加速这一进程，应注重抓好以下几个方面。

重构生鲜农产品质量安全责任主体。保障舌尖上的安全，关键是市场主体要能够承担维护农产品安全的社会责任。应借鉴工业领域的成熟经验，重构生鲜供应链。鼓励生鲜农产品生产及合作组织、冷链物流、零售及消费组织、网络平台等相关方开展合作。鼓励核心企业并购组建“哑铃型”实体，哑铃两端分别是生产群体、零售群体，中间是物流网络，由网络平台集配式经营并承担整个供应网链的质量安全责任。在“互联网+城乡物流”的框架下，可以实现激励相容，促进相关方发展升级。农批市场、农贸市场可以作为集散地分享转型发展成果；“农超对接”企业可以分享线上线下供应链扩展成果；生鲜农产品消费大户与生产大户对接，可以分享物流服务，降低流通成本。

实现生鲜农产品流通的可追溯。通过产地标识、联网确认来保障可追溯。强化生鲜供应链管理，推广标识带（网）等简易包装，从田头预冷收储开始标识产地责任人。针对编码包装可假冒但官网信息不可复制的特点，在生鲜农产品起运时即通过网络同步发布流向信息，保障可溯源且难以造假。同时，分类成立各种生鲜农产品专业协会，组织管理同类生鲜农产品产销。运用市场机制实现优质优价，逐步形成标准。依托信息社会多元化的商品标识机制，打造线上线下可信赖的品牌。

补齐生鲜农产品市场建设短板。针对市场设施的欠账（如产地预冷、质量检验、标识设备等）和市场失灵的瓶颈（如边远物流网点、城乡物流整合等），有关部门配置资源增量应向责任主体――企业倾斜，通过社会化协同，支持其开展生鲜农产品供应链管理。同时，优化制度协同环境。统筹考虑城乡统筹和城镇化规划中生鲜农产品集散问题，协同建设物流网络，实时补贴边远乡村物流网络终端，完善城乡物流发展政策。

推进生鲜农产品领域“互联网+”业态创新。一是鼓励开展众筹、预售特色生鲜农产品等互联网营销，让城市家庭个性化需求与农村小农户生产多渠道对接，形成市民满意与农民增收互相促进的民生产业。二是鼓励开展冷链物流网络化服务，利用“互联网+”释放的大数据，实现冷库网、干线网、城配网、宅配网的“品质消费”价值。三是开展电商帮扶，撬动农村在线大市场，促进生鲜产业互联网化。四是设立街道或社区流通服务专员，服务于“互联网+”时代发端于消费者的“创客”行动。