新农村建设要以“五好”为切入点

前不久，同几位下派到昭阳、巧家、鲁甸等县（区）任过新农村建设指导员的朋友一起聊天，谈得最多的话题是涉及到新农村建设的诸多方面。建设社会主义新农村，既是一项长期的历史任务，又是一项复杂的系统工程，在当前起步和分步实施新农村建设阶段，各级各部门、各乡、村应结合当地实际，努力找准新农村建设的切入点和新的突破口。目前，从一些县（区）进行新农村建设的成功经验来看，笔者通过归纳梳理后认为，搞新农村建设关键是要抓住“五好”，即：培养好的领头燕，建设好的领导班子，制定好的建设规划，营造好的创业环境，提供好的政策扶持。

培养好的领头燕。许多新农建设的实践和经验证明，有了好的领头燕，新农村的建设和发展就有保证，新农村建设才不会走弯路，才不会搞重复投资，农民为全面建设小康社会的信心才会足，奔小康目标就有希望。因此，应大力培养各种类型的领头燕。特别要按照“懂政策、懂政治、懂经营、懂管理、懂技术”和“讲艰苦、讲奉献、讲大局、讲团结、讲纪律”及“有眼光、有经验、有胆识”的‘五懂’、‘五讲’、‘三有’标准，来建立健全村“两委”负责人的选拔和任用、教育培训、考核奖惩和民主监督机制，提高他们的思想政治素质、工作能力、致富能力、执政能力、执政水平和领导水平，使之真正成为新农村建设和全面发展农村经济的领头燕、真心帮助农民致富奔小康的带头人。

建设好的领导班子。火车跑得快，全靠车头带；班子一心为民、团结有力，才会有凝聚力、向心力、感召力、指挥力和战斗力。为此，应结合当前开展的“三力”建设（凝聚力、执行力、战斗力）主题实践活动，进一步建立健全“党员受教育、干部受磨炼、群众得实惠、班子得锻炼”的长效机制，以“致富能力强、带富能力强、战斗堡垒强”和“会做思想工作、会调解矛盾纠纷”的“三强”和“两会”队伍建设为重点，切实加强农村党的基层组织建设，特别是加强农村基层领导建设；进一扩大基层民主，实行“一事一议”、村务公开、政务公开等民主管理制度，大力推行“群众评议党员、党员评议干部、干部评议党支部（党总支、村委会）”的“三评议”制度，强化民主监督，进一步增强党和群众的血肉联系，密切党群、干群关系。

制定好的建设规划。当前，在新农村建设中，最重要的是应坚持规划先行。盲目的搞新农村建设，会导致工作没有目标性、误差大、收效甚微。所以，要紧密结合本地区特色、本村实际、经济状况、发展水平、生态环境、生活习惯和上级要求，对村庄建设、生态保护、经营开发和经济发展、社会事业及需要保护的古建筑物等进行全面的、系统的、科学规划。新农村建设规划既要着眼长远，具有全面性、前瞻性，能够鼓舞人心；又要立足现实，考虑当前的发展和整体推进，具有针对性和可行性，便于分步实施和落实。在具体目标和任务确定以后，应坚持从解决农民最关心的问题入手，从解决最突出的问题入手，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。一项一项地抓落实，真正让广大农民切实享受到新农村建设和改革与发展带来的成果。

营造好的创业环境。建设新农村，需要调动各方面的力量，得到上级的资金和人才支持、大力引进资金和项目，搞好“试点”和“样板”，总结具有指导性的经验进行交流，让项目带动新农村建设蓬勃发展，拉动新农村稳步向前推进。但是，根本途径在于不断挖掘潜力、激发农村的内在活力。因此，必须着力营造干事创业的良好环境和浓厚氛围，全面引导广大农民群众发扬艰苦奋斗、自强不息的优良传统和作风，用自己勤劳的双手建设美好的家园，创造未来美好的明天。应大力弘扬创新精神，帮助广大农民群众提高认识、端正态度、鼓励他们摆脱贫困落后观念的困扰、摒弃过时做法，不断探索建设新农村的新办法、新经验、新途径、创新发展模式；广泛开展社会主义荣辱观教育，积极开展群众性的文明创建、和谐创建、平安创建活动，大力提倡社会公德、职业道德、家庭美德，促进新农村形成人人互敬互爱、家家团结和睦、平等友爱、崇尚科学、反对迷信的良好道德新风尚；切实加强各类教育培训工作，促进农民建设新农村技术能力的不断提高，逐步提高农民群众的综合素质，增强他们的发展意识、勤劳致富意识、竞争意识、争先创优意识、效率意识、民主法制意识、生态环境保护意识、思想道德水平和科学文化水平。

提供好的政策扶持。推进新农村建设，必须始终坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针。同时，企业赞助和帮助支持农业。从组织领导、政策扶持以及资金、技术、人才、交通、通信、电力等方面为之提高良好的支撑条件。应建立健全一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、层层抓落实的组织领导新体系，形成县（区）、乡、村、组四级联动、齐心协力抓好新农村建设的新格局。确保新农村建设各项工作任务的有效落实和圆满完成；不断加大政策扶持力度，各级各部门在制定发展规划、安排建设资金和事业经费时，应将财力更多的向农村倾斜；帮助制定完善新农村建设各项配套扶持奖励政策，通过以奖代补、确实困难的农民群众适当多补、配套补助等形式，鼓励和引导广大农民对自身直接受益的公共设施建设投资、投工、投劳；不断深化农村综合体制改革，切实减轻农民群众的经济负担，努力引导好、发展好、建设好、保护好农村干部群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，为全面推进新农村建设而努力奋斗。

（陶利忠）