昭阳区新农村建设的一面旗帜

昭阳区新农村建设检验交流材料之一

昭阳区永丰镇三甲村，位于昭通城西郊9公里处，东接凤凰街道办事处黑泥地村，南邻本镇元龙村，西与苏家院乡一山之隔，北与旧圃镇大村相接。全村辖8个村民小组，居住着汉、彝、回、苗4种民族，共1058户，总人口4051人。国土面积17平方公里，有耕地3926亩，水田1446亩，旱地2480亩，经济林果500亩。村内有小二型水库1座，大小堰塘30余个，昭鲁大河南北贯穿全村。2005年经济总收入830万元，人均2050元；粮食总产量154万公斤，人均有粮380公斤。平均海拔1900米，年平均气温10.2oC，土壤肥沃，适宜水稻、玉米等粮食作物及多种经济作物生长。

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，中央、省、市相继出台了一系列有关推进新农村建设的政策和措施。作为西部贫困地区的一个农业县区，如何把上级精神和农民的愿望落实到具体的工作中？三甲村积极推进新农村建设的具体做法，值得认真总结和各村借鉴。

一、主要做法

作为一个农业大村，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。可以说，新农村建设是新时期“三农”工作的行动纲领。在社会主义新农村建设中，在各级党委、政府的正确领导下，三甲村“两委”坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，结合本村实情，求真务实，理顺发展思路，创新发展模式，坚持走以工促农、以城带乡、以产富民的路子，积极推进全村物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设富裕、民主、文明的社会主义新农村的道路上，进行了大胆的探索。现已初步实现了“远景山水化、村庄田园化、发展产业化、农村城镇化”的新农村发展阶段目标。他们的具体做法主要是“改善一个基础、建设四个基地，打造一个品牌”。

（一）改善一个基础

新农村建设工作启动以来，镇村两级多次召开专题会议，理清了建设思路，进一步完善了规划实施方案。他们迅速开展了广泛的宣传发动，发挥正确的舆论导向作用，尽快统一村民对新农村建设的认识，防止发生认识偏差，充分调动广大农民的积极性。一是突出典型示范，坚持循序渐进的原则，采取建设示范点的方式，以点带面，点面结合，逐步推进。二是新农村建设以农民为主、干部帮扶，做到既不大包大揽，又不放任自流。

把区上补助的十万元用于水沟盖板、街道绿化、垃圾集中处理等公共实施建设。政府投资，群众出力，完成路宽1.6米的村内主干道900米，支砌道路挡墙351米65立方；卫生厕所两侧道路硬化、水泥砖铺设也已完工；人行道回填土方3876立方米，水沟盖板1050米已经完成900米，运动场、文化站的道路拓宽完成1050米，村内道路绿化栽植樱花、女贞树1600株，人行道硬化1000平方米；完成村内蔬菜地灌溉水窖50口，沟道治理91米，预埋管道700米，改造闸门7道；建成垃圾堆放场一个，改造卫生畜厩卫生厕所51户，新建公共厕所1个1000平方米；建成一个占地1000平方米的养猪小区。现在已经建成了11公里村组道路，22.7公里三面光排灌沟。农户的外墙改造全面启动，改造完成5户旧房， 190户室内抿糊和室内硬化。实施“三改一建”工程，建设沼气池565口，建设“大地之爱•母亲水窖”50口。

目前已经初步达到了“田成方、地成块，路相通、渠相连，旱能灌、涝能排”的设施格局，建成了农工商贸一条街，硬化、绿化、美化了集镇，文化站、运动场、灯光球场等主体工程已经完工。一副新农村的美丽画卷已经实实在在的呈现在人们眼前。

（二）建设四个基地

一是建设优质商品粮食生产基地。全村粮食经济收入117．2万元，占全村经济总收入的14％左右。成功种植了特色玉米，甜糯888，每亩栽种3000株，采收青玉米，每个0.6―1.0元，亩产值2000元左右。灌溉条件好，种植水平高的农户还能种出两季，复合产值达3500元以上。甜玉米种植已成为三甲村新兴的经济增长点。

二是建设优质畜牧产品生产基地。三甲村重点发展DLY仔猪标准化生产、肉鸡养殖、牛羊养殖。落户在三甲村的万宝生猪有限公司,有场地12亩，猪圈14栋200余圈，消毒室，药品冷藏室，产房等配套设施。向市场提供优质LY三元瘦肉型商品猪和LY二元种母猪，并与养殖户签订“养殖销售合同。”在龙头企业的带动下，已发展DIY母猪户315家，存栏 815头；规模养牛户10家，存栏量80多头；规模养羊户20多家，存栏量600多头；土鸡6万余只。2005年全村畜牧经济收入285万元，占全村经济总收入的22.1％。2005年畜牧业收入占全村经济总收入的30%以上，养殖产业已初具规模。

三是建设优质林果生产基地。走人无我有、人有我优、人优我特的路子，建成名特优新经济林果500亩，在建旅游观光科技示范园500亩。

四是建设优质无公害蔬菜生产基地。建成了蔬菜科技示范园150亩，亩产值达3000元以上，是常规生产的2倍。建成了蔬菜大棚10多个，发展蔬菜产销大户10余户，带动菜农50多户。

（三）打造一个品牌

即打造劳务输出品牌。根据三甲村人多地少的现状，村两委决定加大劳务输出力度，走打工强村之路。通过一段时间的努力，全村劳务输出初步实现了由体力型向技术型、由无序型向有序型、由外出务工型向回乡创业型的转变，呈现出跳出农业、服务农业、发展农业的态势。全村月平均输出劳力1500人次以上，劳务经济收入占全村经济总收入的46％，全村有百万户5户，10万元户13户，万元户500多户。劳务经济已成为全村的经济支柱。外出打工农民不仅挣到了钱，还更新了观念，开阔了社野，增长了见识，学到了技能，为三甲村新农村建设打下了坚实的经济基础。

二、主要经验

（一）规划为先，绘就城乡统筹、思想前瞻的农村建设新蓝图

建设社会主义新农村，规划是龙头。三甲村在新农村建设试点规划中，融合了传统观念和科学理念，既讲现代化，又讲民族特色，确保规划的全局性、长远性、合理性。三甲村两委在认真调查研究的基础上，充分考虑了区位、地形、生态、耕地、环境等因素，制定和完善了以集镇为中心，公路为轴线，山、水、田、路、村落、住宅及乡镇企业的科学布局，高标准、高起点地绘制了规划蓝图。做到了规划一步到位，建设分步实施。村委还决定用十年乃至更长的时间，建立城乡一体化的现代产业体系，走“优农业、兴工业、壮三产”的集约型发展路子，以发展高效生态农业为主攻方向，进一步推动农业结构战略性调整，推动优势产业向优势区域集中，不断加大农田水利设施建设投入，积极探索破解“三农”发展的“瓶颈”问题的途径。同时，加大工作力度，不断增加投入，努力做好社会公共事业，力争在短期内明显改变农村社会发展滞后的局面。

（二）发展为要，构筑特色鲜明、优势突出的农村经济新格局

三甲村以黄训奎为党总支书记兼村委会主任的村两委班子，作风过硬、素质高、讲奉献、办实事。他们爱护农民、关心农民疾苦、帮助农民排忧解难、诚心诚意为农民谋发展。村两委认为，推进社会主义新农村建设，关键还是要靠发展。“手中有粮，心中不慌”。只有切实提高群众生活水平，创造丰富的社会物质财富，才能凝聚群众同心同力共建社会主义新农村。建设社会主义新农村，既要立足“三农”，大力挖掘农业和农村内部的增收潜力；又要跳出“三农”，在农业和农村外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在农业方面，他们充分利用区域资源，因地制宜发展特色农业、品牌农业，近年来培育的甜玉米、花卉、蔬菜、特种养殖四大特色产业，已初具规模。特别是大力发展农业龙头产业,引进和培育了万宝生猪有限公司等一批农业产业化骨干龙头企业，以此来增加农民收入。在全村树立大开放意识，把发展劳务经济作为开启非农化之门的金钥匙。努力推进劳务输出，不但解决了“有活没人干，有人没活干”的矛盾，而且推动劳务输出由体力型向体力、智力并重型转变。转变农业增长方式，通过推行节水灌溉，统筹使用各种生产要素，以及综合开发、再生利用、深度利用农村种植养殖业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，促进农业可持续发展。

（三）文化为魂，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚

社会主义新农村是农村“三个文明”的有机统一体。为此，在发展三甲村农村经济的同时，更加注重以人为本和人的和谐发展，以文化为纽带，推动农村社会的全面进步。他们用马克思主义的先进文化来统领农村精神文明建设，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心。通过实施广播电视村村通工程以及组织文艺演出队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，用形式各异的先进载体倡导农村文明新风尚。通过简单、实用、长效的各种培训，提升广大农民的内在素质，帮助农民增强其生产的智力因素，使全村50％以上适龄农民成为政治文化素质较高和实用技术较强的新型农民，成为建设新农村的主力军。

（四）和谐为基，打造平稳有序、安定祥和的农村居住新环境

无和不谐，失去了“和”，社会主义新农村建设就只能是一句空话。他们创新思路，立足“六抓”，维系了经济社会发展的好势头。一是抓法制教育，通过实施农村普法、“文明新风进农家”工程，营造农村学法用法的浓厚氛围。二是抓人员管理，通过强化对流动人口和问题青少年管理，调动他们的积极作用。三是抓维护稳定，定期排查矛盾纠纷、及时发现和掌握苗头性和倾向性问题，把矛盾化解在萌芽状态。四是抓排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，化民怨、顺民气。五是抓群防群治，打牢社会治安防控的基石。六是抓政治民主，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进村务公开，扩大基层民主。

（五）制度为本，建立周详细密、务实可行的农村机制新体系

用制度来规范行为、解决问题，是人类在千百年来的共同生活中形成的一条基本经验。一项工作、一个团体或社会，如果缺乏相应的制度保障，其效率和稳定性就会受到影响。从这个意义上说，制度比其他任何要素都更重要。基于上述认识，他们要把制度建设贯穿于各项工作之中，并高度重视发挥制度对社会主义新农村的保障作用。村“两委”不断规范工作程序，严格执行民主决策、民主管理、民主监督。对于关系全村发展的每一件大事都进行公开讨论、民主决策，切实做到一事一议，真正让群众参与；在各项工作中实行公示制度，公开接受群众监督；在村务管理中，让群众参与管理，实行村务公开，并建立健全规章制度，明确岗位职责，为新农村建设提供了强有力的组织保障。

在区委政府的正确领导下，在上级各部门的关心和支持下，三甲村社会主义新农村建设走出了自己的路子，取得了明显的成效，树起了一面新农村建设的旗帜。虽然今后还面临着很多困难，但是，只要继续保持上下同心、群策群力的建设气氛，三甲村将以时俱进，百尺竿头再创佳绩。

昭阳区新农村建设领导组办公室