以案释法

某单位1997年1―5月份都按统计制度规定及时向统计局报送了劳动工资统计报表，至6月份却逾期未报。统计局遂向该单位发出了《统计报表催报单》，限该单位在2日内补报，该单位仍未在限定期限内进行补报。在此情况下，统计局及时对该单位的违法行为予以立案并进行调查。经调查了解到，该单位拒不报送6月份劳动工资统计报表的原因，是因为该单位接到上级主管部门的口头通知，通知要求该单位自6月份起不再向统计部门报送劳动工资统计报表，而只向上级主管部门报送。

这是一起拒报统计资料的违法案件。根据国家统计局关于“拒报统计资料行为”的解释，拒报统计资料，是指具有上报统计资料义务的单位或个人，拒不执行国家统计制度，不履行提供统计资料的义务，对统计部门进行统计调查的合法要求置之不理的行为。包括以下四种情况：一是明确表示拒绝上报统计资料的；二是被检查单位的领导人及有关责任人员不按期据实答复《统计检查查询书》的；三是经《统计报表催报单》催报，仍不在限定期限内报送统计资料的；四是拒不参加年报会议，也不领取统计报表的。

在本案中，该单位统计局发出《统计报表催报单》催报，仍没有在限定期限内补报劳动工资统计报表，符合上述第三项的规定。统计局是统计工作的行政主管部门，统计局依照统计法和国家统计制度规定布置的统计报表，各单位必须按规定填报，其他任何单位和部门无权更改和废止。该单位以其上级主管部门有规定为由不再向统计局报送报表，是错误的。

综上所述，该单位的行为已构成拒报统计资料的违法行为。根据《山东省统计管理条例》第十三条第二项规定，对拒报统计资料的违法行为应处5000元至15000元罚款。

根据本案情节，统计局决定对该单位处12000元罚款。