用科学发展观指导城市管理工作

学习贯彻十七大精神，就是要以科学发展观指导城市管理工作，确立科学的城市管理思想，把加强城市管理作为优化人居和投资环境、提升城市形象和品位、增强城市综合竞争力、促进经济发展的抓手，加大城市管理力度，打造整洁靓丽的湄洲湾港口城市。

一、树立全方位的城市管理理念

(一)是以服务城市发展为突破口。城市发展包括社会、社区、市民全方位、多层次的发展，城市管理不能离开发展这个主题，应致力于城市全面、协调、快速和健康发展。

(二)是因时因地区别管理。由于全市五个县区的城市化发展情况各不相同，功能定位、经济条件、自然环境、人口状况等因素也差别较大，要求城市管理既不能超越城市发展历史阶段和客观规律，也不能照抄照搬，只搞一个模式，应立足实际，稳步推进，以点带面，促进全面发展。8月份，在两个中心城区完成环卫管理体制市场化改革，实现市场化运作、企业化经营、政府化监管。

(三)是把提高市民素质作为城市管理基础。今年来，通过宣传栏、图书角、现场咨询、发放宣传册、撰写新闻稿、寄发市民信、开设网站专栏、刊发信息刊物和开展“法律六进”等渠道宣传城管法规政策，努力提高市民素质，提升城市管理成效。

(四)是把改善人居环境作为城市管理根本目的。城市管理不善，没有合适发展和居住的环境，市民既不愿意居住，投资商、科技人才等也很难落户莆田，城市就会失去生机、活力。

(五)是把基础设施建设作为城市管理必要前提。城市是人类生产生活集聚地，基础设施是否齐全，功能是否完备，能否满足居民工作生活需要，决定一个城市的兴衰。今年，全市计划投资60多万元建设垃圾转运站、垃圾临时转运点、公厕等环卫设施，三年内再投入900余万元完善配套。

二、树立科学的城市管理理念

(一)是树立以人为本的执法理念。以人为主体，以人为前提，以实现市民全面发展为目标，不断满足城市全体居民日益增长的需要，大到城市规划、道路建设，小到公厕建设，最大限度满足城市居民需要；重大事项通过事前公示、听证会、网上讨论等形式广泛听取市民意见。

(二)是树立全面协调可持续的发展理念。全面协调可持续，是科学发展观的基本主线，也是城市管理的主要内容。城市管理应与城市经济社会发展进程相一致，与城市可持续发展相协调，市容、环卫、市政、交通、园林、绿化齐头并进。既要注意建设道路、广场、垃圾处理厂等城市基础设施，也要注意改善市容市貌、环境卫生；既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街小巷及城郊结合部的环境和形象；既要以发展经济为中心，也要注意保护环境卫生。坚决整治摊点亭棚等“马路经济”，以社会经济发展规模和进程来调控城市管理的范围和力度。

(三)是树立城乡统筹的发展理念。在城市管理工作中注入城乡统筹理念，以城带乡，改善农村村容村貌，让农民享受到逐渐成熟的城市管理延伸服务；建设道路、自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等城市基础设施时，兼顾农村，合理分布。

三、不断创新城市管理理念

(一)是树立城市形象理念。城管工作直接面对广大市民，城管工作者管理水平和执法方式时刻在市民的关注和监督之下，直接关系政府形象，只有全面加强队伍建设，树立良好形象，才能得到政府、群众的认可，才能抓好城市管理，维护优美、整洁、有序的城市形象。

(二)是树立执法为民理念。把城市管理的出发点和落脚点，放在为广大人民群众创造一个良好的工作和生活环境上，放在为满足人民群众需要服务上。在对工程车辆滴撒漏、占道摆摊、夜间噪音扰民等市民反映强烈的热点难点问题开展系列整治活动取得一定效果的基础上，切实树立“亲民、为民、爱民”思想，并落实到工作实际中，正确使用手中权力，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象发生，让广大市民支持城市管理工作，从中充分享受到城市管理带来的成果。

(三)是树立依法文明执法理念。严格城市管理标准和要求，严肃查处不达标的。在严格按照“六个统一”执法的同时，坚持做到有情、有理、有据、有节，使用文明用语，不盛气凌人，不粗暴执法，避免激化矛盾，防止发生暴力抗法事件。

(四)是营造齐抓共管局面。通过宣传文明意识、卫生意识、守法意识，在市民中逐步树立

“人人都是管理者，人人都是责任人”的观念，把爱护城市环境变为广大市民的自觉行动，让全体市民认识到城市管理既是政府改善人居环境和投资环境，提升城市品位，树立城市形象的重要抓手，又是改变市民生活方式的一项文明活动。

城市管理学是一门新兴的学科，它包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面，需要探索和研究内容很多，以上仅是本人从事城市管理工作二年多来的一些认识。我想，莆田的城市管理工作在市委市政府作坚强领导下，在社会各界关心支持下，在广大市民的共同参与下，一定能把莆田建设成经济繁荣、秩序井然的现代化文明城市。