浅析城管行政执法人员的不良心理及解决对策

 

研究和解决城管行政执法人员执法工作不良心理,对进一步加强基层执法中队建设、提高执法效能、严格落实行政执法责任制具有重要的作用。笔者通过调查分析，试图从心理学角度，对目前城管行政执法队员的不良心理作了较为综合的分析，并结合自身多年来从事城管执法工作经验，就如何克服不良心理提出粗浅看法，以供参考。

二、解决和克服目前不良心理的对策及经验做法。 准确定位，对症下药是解决目前执法工作中不良心理及表现的有效形式。笔者认为应做好以下几点： 1、加强城市管理执法队伍建设，增强执法人员的工作责任心和荣誉感。牢固树立“执法必严、违法必究”的意识，不断提高思想政治素质和执法业务水平，塑造敢打能拼、顽强善战、清正廉洁的行政执法者良好形象。努力建立一支“政治合格、业务过硬、执法为民、服务热情”的执法队伍，倡导大胆执法、严格执法、文明执法、公正执法。全面贯彻市局组织开展的“全市基层执法中队建设年”的各项工作号召，积极投身于“创一流业绩、建一流队伍”活动中，不断提高依法行政意识，服从大局意识，以克服队员在执法过程中的矛盾心理。 2、执法队员要不断加强自身修养，学会用科学的思维方法全面地看问题，戒骄戒躁。树立对事业、对人民高度负责的态度和执法为民的理念，及时转变执法观念，将“要我管变成我要管”，“要我干变成我要干”，从“依法治市”、“依德治市”为出发点，确实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，不断增强服务意识、提高服务水平，全面树立和打造执法服务品牌。如：我局通过多年的摸索探索，打造了既符合当前执法工作实际，又符合群众需要的“为您执法”服务品牌，现已越来越受到社会各界的关注和认可。树立公仆意识，忍辱负重，尽管平时苦点、累点、委屈点，但要坚信大部分群众是明白事理的，是肯定我们工作的，是支持我们执法的。要相信我们今天的辛勤付出终究会得到社会广泛的承认，如此有助于克服队员的急躁心理。 3、紧密联系新闻媒介，大力弘扬正气，多渠道、多角度宣传队伍新形象。社会舆论、各级领导要公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；要客观地对待我们这支充满朝气蓬勃、充满战斗力、充满青春活力的年轻城市管理行政执法队伍；要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。社会各种力量应积极支持、热情鼓励城管执法人员履行职责，提高城管执法人员的生活待遇，不断改善工作环境，要不断加大宣传力度，扩大对外影响面，增强队员荣誉感和自信心，以克服队员的消极心理。 4、积极探索城市管理行政执法走社会化道路，借用社会各种力量共同参与城市管理。与相关单位、部门建立“共建”关系，齐抓共管，采取与政府临时雇员、协管员、民警、保安、社区以及社会志愿者等载体互动互通形式，进行全方位、多层次管理；积极开展行政执法进社区、进学校活动，与之共建文明社区、文明学校；整合各种资源利用率，如：在进出我区各主要路口设立“城管行政执法便民服务亭”的同时，利用社区已有的治安岗亭设立行政执法值勤点，专人定点与社区建立联系，为社区排忧解难；在示范社区开辟“城管行政执法宣传栏、小广告张贴栏”，使广大市民理解、支持并配合行政执法，在全市形成人人自觉参与城市管理的浓厚氛围，努力营造宽松的执法环境。要广泛开展学习城市管理行政执法战线上的先进典型，发扬吃苦耐劳、无私无畏的精神，积极大胆地开展行政执法工作，敢于向一切违法行为作斗争。市局、区局要建立奖励制度，对在执法工作中表现突出的人员及时给予物质和精神奖励，努力改变队员的自卑心理。 5、加大执法力度要有良好的执法环境作保证。对那些屡教不改、态度野蛮，甚至侮辱、诽谤、诬蔑、围攻、殴打执法人员等暴力抗法现象，各级政府及公检法部门要予以足够的重视，对触犯法律的当事人，公安司法部门要及时介入予以司法支持。在条件许可情况下，尽快在没有成立城市管理公安队伍的区市成立专门维护城管执法工作的公安队伍。对暴力抗法行为进行提前预防，对已发生的抗法事件，予以及时制止，对违法分子严惩不贷，绝不姑息，以确保执法人员的正常执法和人身安全，只有这样才能从根本上消去执法队员的胆怯心理。 三、加强对执法队员思想政治教育是提高队员的心理素质的重要保证。 在城市管理体制改革不断深入、相对集中行政处罚权工作不断向前推进的新形势下，加强对执法队员思想政治工作又面临着许多挑战，又是提高执法队员心里素质的重要保证。要着重把握好以下四个方面问题： 1、要找准“切入点” 。找准了思想政治工作的“切入点”，也就是找准了解决执法队员思想顾虑问题的重点和主攻方向。要找准“切入点”就要从广大行政执法人员普遍关心的热点问题和实际问题入手。大到行政执法队伍的前途命运，小到生活福利的发放、奖金的分配等，都可能是广大队员关注的热点问题。这些问题有的是长远的，有的是眼前的，有的是现实的，有的则是潜在的。当广大执法队员对正确的思想、科学的世界观进行消化、吸收后，就会产生共同的理想和信念，形成解决问解决问题的思想动力。 2、必须选好“结合点”。思想政治工作的本身不能孤立存在，必须与中心工作、行政管理等有机地结合起来才有意义，否则就会成为无本之木、无源之水，没有生命力，效果不可能理想。只有大力加强和改进思想政治工作，努力把思想政治工作渗透到各项业务工作中去，做到每个队员的心坎上，及时引导广大队员正确对待和处理前进中遇到的困难和问题，才能团结队伍，稳定人心，鼓舞斗志，防止腐败。换言之，思想政治工作只有选好了“结合点”，才能有强大的生命力，才能为广大执法队员所接受，才能受到执法队伍的拥护和欢迎，才能为行政执法事业的发展提供强大的思想动力和保证。 3、要抓牢“根本点”。思想政治工作的对象是人，其根本目的就是通过“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，使广大队员不断提高思想政治素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格行政执法人员。因此，做好行政执法队伍思想政治工作必须围绕当前执法员思想上、心里上存在的问题“对症下药”,牢固树立以人为本的指导思想，牢牢抓住培养和造就合格的行政执法人员这个“根本点”。把思想政治工作渗透到执法业务、日常管理乃至广大队员的日常生活中去，通过潜移默化、日积月累地推进，扎实有效地帮助广大执法队员树立正确的人生观、世界观、价值观，使行政执法队伍的每一个成员都保持旺盛的斗志、昂扬的精神状态和顽强的工作作风，我们的行政执法队伍才能无坚不摧，我们的行政执法工作才收到事半功倍的效果。