飘扬的旗帜

每一片土地，都有博大的情怀，这样的情怀，让大地生生不息。昭阳，就是这样一片神奇的土地，自秦开五尺道，汉凿南夷道以来，这片高原上的土地，厚重，丰腴，绵延不绝。每一座城市，都有深远的梦想，这样的梦想，让天地更加宽广。昭阳区，就是这样一座怀揣着理想前行的城市。改革开放以来，昭阳儿女在党的领导下，在科学发展的旗帜引领下，向着和谐与幸福的方向阔步前行。当历史的脚步跨入不平凡的2012年，昭阳区委、区政府带领全区各级干部群众，深入贯彻落实科学发展观，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，构建大党建工作格局，把跨越式发展作为一种历史责任和为群众谋福利的工作要求，攻坚克难，锐意进取、开拓创新，在全面建成小康社会征程上迈出新的步伐。

强活力，党建工作彰显新气象

按照“高位推动、加大投入、突出重点、夯实基础、抓住关键”的工作思路，昭阳区委及时调整充实党建工作领导小组，制定了《关于建立健全党建工作责任制的意见》、《关于开展“基层组织建设年”活动实施方案》，抓住“舞活龙头、激活党员细胞、筑牢堡垒”这一关键，加大投入，区财政共支出党建经费2024万元，把党员干部教育培训经费、远程教育经费、村社区干部生活补贴等费用纳入财政预算，确保党建有人抓、经费有保障。同时，全区以创先争优、跨越发展先锋行动等活动为载体，加大基层组织建设,创建了40个基层党建示范点、33个“双百双千”示范点、15个“四群”教育示范点，党建示范点建设在全区各党组织中进一步得到拓展，巩固升级了三甲党建示范点，让老典型呈现新亮点；新建成了绿荫、宁边、顺山、塘房等党建示范点及6家企业党组织。投入2320万元，新建32个、改扩建12个社区活动场所，44个社区已全部完成建设任务。全区各级党组织和党员争创先进基层党组织、勇争优秀共产党员，涌现一大批先进的基层党组织和优秀共产党员，其中文渊社区支书赵声跃、珠泉社区党委受到了省委表彰，旧圃镇党委被省委命名为省级党建示范点，西街、崇义、水平社区和青岗岭村、新百大党支部被市委命名为全市“双百”基层党建示范点。

我区还进一步强化干部队伍建设，从区级机关选派优秀年轻干部到偏远的西凉山区移民乡的村挂职锻炼，配合市委组织部做好从市级机关选派的优秀年轻干部到基层挂职工作。积极探索干部教育培训的新途径、新方式，加强在线学习力度，先后举办了村两委培训班、四群教育及新农村指导员培训班、副科级领导干部培训班和党员干部培训、学习十八大系列培训等各类培训班24期，培训党员干部12000多人次。加强干部监督管理，专题学习组织人事纪律及干部选拔任用政策法规，与380名干部签订《严格遵守组织人事纪律承诺书》，组织了2754名干部参加严肃换届纪律规定专题学习，1645名干部参与了换届纪律规定知识测试。充分发挥党员的先锋模范作用，在抗旱救灾、抗洪救灾、抗震救灾及灾后恢复重建工作中，共组织动员103个单位（部门）、86支“共产党员先锋队”、1300多个党组织投入到救灾中，各级党员干部参加抢险救灾4223人次；加强大学生村官和新农村指导员的指导管理工作，全区250名新农村建设指导员全年为驻村办实事1255件，争取项目131个，争取资金1675.7万元，新修公路105.3千米，硬化道路40千米，走访农户39082户，对群众讲解有关惠农知识13331人次，参加抢险救灾4223人次，向乡镇党委、政府提出合理化建议468条，被采纳158条。在党建工作中，我区还结合四群教育和插甸经验的学习活动，组织各级党员干部走基层，访民情，办实事，送温暖。全区各级党员干部共发放《民情联系卡》41700份，接受群众咨询6400余次，建立《民情登记卡》33460余份，完善《民情办结卡》1万余份，建立民情台账100余套。5700多名市区乡村干部结对联户17786户，走访群众55500余人次，发放慰问金、慰问品总计金额500余万元，为群众解决实际困难260余件，落实项目147个，涉及资金4480万元。其中48名区级领导挂20个乡（镇）、办，结对联系46个村（社区），联户帮扶220户，解决问题26个，落实项目32个资金1858万元。此外，贴心关怀关心离退休老干部，始终把老干部工作列入干部工作的重要议事日程，全面落实老干部的两项待遇，切实从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关怀老干部，努力发展和丰富老干部文体生活，促进老干部身心健康，在全区形成了尊老、爱老、敬老的良好风气，使老干部充分感受党和政府的温暖和关怀，努力提高老干部们安享晚年生活的幸福指数。切实加强自身建设，健全了33个离退休党支部，开办的老年大学不仅成为老干部学习交流的平台，也为老干部老有所乐、老有所为创造了条件，并成为全市的典型。政治待遇明显提高，定期组织老干部参加各类报告会、经济社会情况通报会、老干部读书班、座谈会、参观考察等各种活动。生活待遇全面确保，建立了老干部特困基金，加强老干部医疗保健工作，春节、重阳节采取召开团拜会、茶话会、座谈会及上门看望等形式贴心关怀离退休老干部，对长期驻昆明的30余名老干部，每年春节前夕，区委领导都亲自带领老干工作者到昆明召开团拜会进行慰问。通过对老干部“两项待遇”的全面落实和关心关怀，充分调动和激发老干部们发挥余热积极性，100余名离退休老干部分别加入城市管理义务监督员、警纪警风监督员、社区居民小组长、老年文艺团的队伍中，积极参与城市建设管理及精神文明建设等工作中来，真正做到老有所学、老有所乐、老有所为，促进了社会和谐发展。

重实效，党风廉政建设迈上新台阶

今年，我区进一步树立抓党风廉政建设就是抓环境优化、就是保障发展的思想，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，区级领导带头执行责任制，主要领导自觉履行第一责任人的责任，亲自听取党风廉政建设情况汇报，亲自给党员领导干部上党课，亲自研究惩防体系建设和党风廉政建设责任制的经费投入、工作重点、阶段任务、管理机制、重大案件查办、考核结果应用等具体工作。今年，区级财政投入党风廉政建设经费100余万元，乡（镇）、办纪检组织建设经费200余万元。

我区还积极抓好党风廉政建设，创造条件开展丰富多彩、群众喜闻乐见的廉政文化宣传教育活动，在全区上下掀起廉政文化示范点建设高潮。目前，我区正努力建设永丰镇三甲村国家级廉政文化示范点，保持凤凰办龙山寨社区省级廉政文化示范点，申报区一中、国税局市级廉政文化示范点，建成近20个区级廉政文化示范点。纪检监察和司法部门也把案件查办工作摆在突出位置，在区委的领导下，区纪委监察局、区检察院查处了损害群众利益等较有影响的案件，在全区产生了较好的社会影响，对各级干部起到了良好的警示教育作用。一年来，区纪委监察局收到信访举报147件（次），其中上级机关转来82件(次)，来信来访65件(次)。办结率100%，做到了件件有落实，事事有回音，因此化解了一大批矛盾，避免了不必要的上访，增进了和谐稳定。在积极处理信访举报的基础上，区纪委还立案乱诬告、损害群众利益等方面的案件15件，其中涉及科级干部3件，党政纪处分16人次。检察院立案侦查贪污贿赂案20件，立案侦查渎职罪5件。法院审结贪污贿赂等职务犯罪案件27件，有罪判决27件。由于区委、区政府的高度重视，区纪委牵头协调落实，经费得到保障，活动得到开展，干部受到教育，惩防体系建设向纵深推进，保障和促进了经济社会发展。全区的党风廉政建设工作得到了省纪委常委孔荣华、市纪委书记周业勇等领导的充分肯定。

树形象，宣传思想和精神文明建设再创佳绩

昭阳区委高度重视宣传思想暨精神文明建设工作，实行一把手负总责，把“两个文明”建设工作一起抓，成立了市委常委、区委书记马吉林任组长的昭阳区宣传思想建设领导组，不断推进宣传思想暨精神文明建设工作。

一是建立健全党委中心组理论学习制度，全面推进学习型党组织建设工作，创建市级学建示范点2个，申报省级学建示范点1个，申报2012年学建示范点6个。二是加强舆论引导，充分利用昭阳频道、昭阳报、昭阳信息网等三个载体，围绕中心，全面宣传党的方针政策及昭阳区经济社会发展情况，充分发挥了媒体的舆论引导、舆论监督作用，同时，加大对外宣传力度，积极向中央、省、市媒体宣传昭阳，展示昭通精神、昭通作风、昭通速度，在人民日报刊登了《脱贫要“赶”更要“请”》，云南日报报道了村民小组长任天华在“7•15”洪灾中组织群众转移时殉职的先进事迹；“7•15”和“9•07”灾情发生后，中央电视台、中央人民广播电台、新华社、云南电视台、云南日报、云南人民广播电台等中央和省、市各级媒体30余家近100名记者到我区采访，有力提升了区知名度和美誉度；同时，在云南日报、云南电视台、昭通日报、昭通电视台、昭通人民广播电台、昭通党建网共计刊播各类主流报道530余条次，先后开展了综治维稳宣传月活动、民族团结和政策法规宣传教育进校园活动，开通官方微博，加强网络外宣主阵地建设，为全区经济社会文化的发展提供了强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。三是进一步深化社会主义核心价值体系教育，充分利用电视、报刊、网络等载体，扩大社会主义核心价值观的宣传；通过“学雷锋”、“感恩教育”等主题活动，加大校园、家庭、社区三位一体网络建设，丰富农民群众的文化生活，全力推动文化体制改革，文化事业进一步发展。

聚人心，统一战线工作打开新局面

今年以来，区委政府多次召开专题办公会，研究通过了一系列关于民族、宗教工作的意见和建议，制定出台了《中共昭阳区委、昭阳区人民政府关于扶持守望和布嘎民族乡经济社会发展实施意见》，投入4.24亿资金，实施了守望和布嘎两个民族乡的整乡推进工作，开展了“同心”教育活动和学习十八大感恩教育活动，协调组织相关部门开展民族宗教代表人士春节慰问活动，组织50名爱国宗教代表人士到溪洛渡水电站进行参观考察；开展了民族宗教政策法规宣传进校园活动，引进爱心团体和人士，发展民族教育事业。组织召开了昭阳区工商业联合会（民间商会）第二次会员代表大会，选举产生了新一届工商联领导班子。召开新社会阶层人士座谈会，引导非公经济、非公经济代表人士为社会做出贡献，同时，充分利用彝族火把节、回族古尔邦节、苗族花山节等传统节日开展丰富多彩的活动，促进各民族和谐发展。各项工作的开展，进一步凝聚了人心，汇聚了力量，全区统战工作在推进民族团结进步、宗教关系和顺、党派参政议政、非公经济健康成长等方面取得了新的进步。

建和谐，社会管理工作取得新成效

一是措施得力，反邪工作深入推进。以公安大国保情报信息建设为主体，积极整合现有资源，采取有效措施，第一时间预警处置，有力地维护了我区社会政治稳定。二是强化应急，组建了以公安、民兵应急大队为主体的300余名应急队伍，成功处置了苏家院“6•30”洪灾、苏甲“7•15”泥石流、“9•07”地震灾害和系列安保等突发事件。三是落实责任，全面推进社会管理综合治理。2012年全区公安机关共破获各类刑事案件1275件，破获经济案件129件，挽回经济损失131.57万元；全年共受理治安案件3939件，查处3919件，受理各类矛盾纠纷6700件，调处成功6450件，成功率96%，对20个乡（镇）、办进行平安创建命名，创建率100%；对52个综治成员单位、66所学校、5个医院、10个住宅小区及平安家庭、文化市场分别进行了平安和先进平安的命名，创建率97%。全力维护信访当事人合法权益，2012年全区接待群众来访1257批（次）、10419人（次），有效化解多起历史遗留问题的上访将矛盾处理在基层，维护了社会稳定。

一年来，全区上下围绕建设生态昭阳、宜居昭阳、和谐昭阳这一目标，克服了旱灾、洪水、泥石流、地震等自然灾害带来的一系列困难，农业产业化、新型工业化、城乡统筹发展等工作亮点纷呈，成绩喜人，灾后恢复重建、民族乡整乡推进、保障性住房等民心工程有序推进。万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹，回顾2012，辉煌成就令人欢欣鼓舞；展望未来，构建和谐幸福的美好蓝图催人奋进。历史即将掀开新的一页，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在全面建成小康社会的道路上，昭阳区委区政府将带领全区各级干部群众，凝心聚力，不辱使命，勇立潮头，高举科学发展这一旗帜，在新的征程上创造新的辉煌！

（杨琼）