强化举措 标本兼治 持续深入推进财政系统反腐倡廉建设

在全区上下深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的新形势下，抓好全区财政系统反腐倡廉建设工作，意义重大。

一要统一思想，把握形势，充分认识抓好财政系统反腐倡廉建设的重要性和必要性

今年以来，从中央到地方都非常重视反腐倡廉建设，都把这项工作作为一件头等大事来抓。财政部门是重要的经济综合部门，财政所是服务乡镇，助推新农村建设稳步快速发展的重要支撑窗口，在推进科学发展，构建和谐社会的进程中负有重要使命。大家要紧紧把握当前反腐倡廉建设形势，把思想和行动统一到中央、省、市、区的要求上来，进一步增强推进反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

（一）开创财政事业新局面必须加强反腐倡廉建设。要把财政反腐倡廉建设与财政改革发展工作有机结合、同步推进，才能为不断开创财政事业新局面提供坚强的政治保证，才能更好地促进全区经济社会又好又快发展。

（二）推进财政干部队伍建设必须加强反腐倡廉建设。财政部门一定要始终把反腐倡廉建设摆在重要位置，自觉摆正个人与单位、单位与社会、部门与群众的关系，把反腐倡廉建设贯穿于机关自身建设和各项管理、改革之中，落实到干部职工的行动上。

（三）适应党风廉政建设新形势必须加强反腐倡廉建设。必须站在适应党风廉政建设新形势的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的迫切性，坚持不懈地把反腐倡廉建设各项工作抓好，把各项措施落实好。

二要肯定成绩，正视问题，切实增强抓好财政系统反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

过去一年，在区委、区政府的正确领导下，在全体财政干部的共同努力下，我局各项工作取得了长足进展。财政收支增长再上了新的台阶、煤炭税费征管取得了新的突破、财政改革取得了新的进展。全区财政系统反腐倡廉工作按照区委的部署，根据《实施纲要》和《工作规划》的要求，增强反腐倡廉重在建设、贵在坚持两种意识，紧扣推动科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位三大目标，注重以人为本、教育为先、预防为主、惩治为要四项举措，围绕常规工作创成效，围绕重点工作创特色，围绕改革发展创举措。紧密结合财政工作实际，以廉政教育为基础，以制度建设为根本，以促进事业发展为目的。在内强素质、外树形象、夯实基础、标本兼治、健全制度、强化责任上下功夫。通过落实《党风廉政建设责任制任务分解方案》、层层签定《党风廉政建设责任书》，年初又制定了《区财政局公务接待管理办法》、《区财政局出差审批办法》、《车辆管理制度》等措施强化日常管理；通过全面清理“小金库”、进一步规范非税收入管理、规范津补贴发放，从源头上防治腐败；通过清理“吃空饷”工作，净化了财政供养空间；通过全面贯彻落实行政问责等“四项制度”，加大机关效能的提升；通过树立“服务、务实、高效”的工作理念，确保“资金安全、项目安全、干部安全”，努力开创了财政反腐倡廉建设新局面，在区委党风廉政建设责任制考核中，取得了较好的考核成绩。

这些成绩的取得，在一定程度上说明了我局反腐倡廉工作做得比较扎实，机关效能建设也收到了一定成效，干部素质总体是过硬的。客观地说，我们在干部作风和工作效能上还有很多不足之处，仍有一些亟待改进的地方，主要表现在以下几个方面：一是有的同志思想麻痹，工作散漫，工作纪律差；二是有的同志执行力差，办事拖沓；三是有的同志宗旨观念淡薄，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识明显薄弱，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在极个别干部身上仍然存在；四是有的同志工作无主动性，缺乏开拓创新精神，习惯于被动工作；五是少数同志形式主义、官僚主义的气息浓，忙于吃喝应酬，疏于调查研究，解决实际问题的能力差；六是吃拿卡要的问题还不同程度地存在，可能个别同志还比较严重；七是有些财政所财政管理和监督职能没有有效发挥，全年财政工作无计划、无目标、无考核。这些问题的存在，给财政工作带来了负面影响和潜在风险，玷污了公共财政惠及全体人民的阳光，损害了党和政府在群众中的良好形象。

三要强化举措，标本兼治，持续深入推进财政系统反腐倡廉建设

机关作风不好、效能不高，甚至出现违法违纪等腐败现象，问题可能出在干部理念上，也可能出在内部监督管理机制的建立健全上，但归根结底，应该出在反腐倡廉和效能建设各项条规的执行落实上。为明令修身、防微杜渐，根据全市财政系统反腐倡廉建设工作会议部署，区财政系统今年就反腐倡廉和机关效能建设将着重抓好四个方面的工作。

（一）加强教育，提高干部自警自律意识。

教育从来就是反腐倡廉和效能建设的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，我们要坚持把反腐倡廉建设宣传教育作为一项经常性工作长抓不懈。今后，除了局党组率先集体学习并组织好全局干部职工、财政所长学习以外，各位领导班子成员要定期不定期地组织分管科室、联系片区财政所学习，各科室、财政所负责人也要开展好内部教育，这一点要制定一个计划，形成一种制度。

（二）强化监督，切实规范财政权力运行。

构筑权力运行制约监督防线是财政部门反腐倡廉及效能建设的重要任务。今后的工作中，要通过执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，强化对财政干部勤政廉政情况的监督；继续加强对重点项目、重要环节、关键岗位监督；加大预算执行的监控力度，使财政资金的分配管理权限受到有效制约和监督。下面，我征对一些在别的财政部门出现了问题的重要环节和具体事项作强调。一是国库资金安全问题。征对去年底湖北潜江市国库收付中心线上支付员樊红卷走580万元库款的案件，通过前不久上级布置的财政资金安全检查的要求，国库科以及各业务科室，要认真研究，拟定出具体的管理制度，预算科、国库科要相互配合，尽快制定出我们在资金管理上的内部程序和制度。二是农业综合开发管理的问题。巧家财政局长就栽在这上面，农业综合开发是我们自己管理资金和自己组织实施的项目，所以，我们更要严格要求自己，从今年起要坚决实行工程招投标制，要确保招标程序的公正，招标行为的廉洁。另外，同样要完善相关管理制度，要针对项目的评估、招标、监理、报账、验收等关键管理环节，进一步完善相关制度，明确各自的管理职责，健全约束机制。确保“项目建上去，干部不倒下来”。三是政府采购工作。作为政府采购机构，我们应严把供应商资格审核关、采购方式合理关、采购过程合法关、专家评委公正关、监督到位关、支付款项申请表与验收报告一致关的同时，最大限度地节约财政性资金，实现政府采购的目的。政府采购中心要认真思考，要在广度和深度上有所突破，要在工作方式方法上有所创新。四是加强对系统内的监督检查。监查科经过人员充实，今年要对财政所进行全面的会计信息质量检查，检查的目的是双重的，一方面是检查乡镇政府的财务收支行为，而另一方面又是检查我们财政所内部的业务管理。财政所直接面对广大农民群众，工作涉及面广，如参与核实、发放涉农补贴（粮食直补、农机购置补贴、良种补贴、农综补贴）、退耕还林补助等资金；参与农村各项项目资金管理；参与农村社会保障（五保户供养、农村低保、优抚对象）资金管理；参与推进新型农村合作医疗制度的改革；协助做好救灾、救济资金的发放管理工作等等。监查科要重点查处截留、挪用、侵占、贪污涉农资金和征地补偿费案件，利用职权谋取非法利益案件等，一旦发现问题，从严处理。

（三）严肃处理，维护规章制度的威慑力

反腐倡廉建设必须坚持两手抓、两手硬，既要通过教育和监管来防治腐败，更要以坚决查处违法违纪案件来惩治腐败，否则，教育和制度就会形同虚设。要严肃查处权钱交易、贪污受贿、滥用职权、渎职失职的行为，查处违反财经纪律、违反职业操守、侵害群众利益的行为。

（四）强力整治，切实改善机关作风和效能

结合当前发现的一些问题，重点从以下几个方面进行整治。一要整治解决工作不在状态、推躲绕拖、缺乏执行力的问题。特别是专项资金主要是上级下达的，我们一拖就是拖工作、拖事业，就会影响民生。二要解决作风懒散、不遵守考勤和请销假制度的问题。三要整治吃拿卡要以及利用工作职务之便搞“小动作”的，对“不给好处不办事、给了好处乱办事”，将查实一起处理一起，而且是从严从重处理。四要解决资金管理使用水平不够高的问题。在资金的管理和使用上，既要解放思想，把该支的钱支到位，把该用的钱用好，又要坚持实事求是，从严把关，厉行节约，确保不跑冒滴漏。五是抓好群众意见的落实整改，对于单位和群众提出的一些比较中肯的意见和建议，我们要逐条分析，找准问题症结，研究落实整改措施，使工作效率进一步提高、服务进一步规范，让区委、政府满意、让服务对象满意、让群众满意。

四要加强领导，狠抓落实，确保全区财政系统反腐倡廉建设取得实效

反腐倡廉建设，关键在领导，重在狠抓落实。为持续深入地推进全区财政系统反腐倡廉工作，进一步转变机关作风，提高工作效能，这里，我强调三点意见。

（一）领导带头，率先垂范

要按照中央省市区各级纪委全委会和财政部、省、市财政系统反腐倡廉建设会议的统一部署，落实相关责任。在具体工作中，要坚持“三个不动摇”，即把反腐倡廉和效能建设放在更加突出的位置不动摇，坚持常抓不懈不动摇，坚持一视同仁不动摇。局领导班子成员和各科室、财政所负责人要带头落实反腐倡廉相关规定和要求，在自警自律上发挥表率作用。

（二）密切配合，形成合力

要注重外部的沟通协作，特别是对财政部门牵头的源头治腐各项工作，更需要相关部门密切配合，相互协调、整体推进。要注重内部的沟通协作，特别是要加强同纪检监察部门配合，主动向纪检监察部门沟通存在的问题，支持配合纪检监察、纪工委部门做好工作。要注重上下之间的协调配合，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

（三）严格考核，过硬奖惩

反腐倡廉和作风效能建设绝不能停留在表面，必须追求实实在在的成效；要求明确以后，关键在抓执行和落实，最有效的办法就是加强考核。我们在年初已进一步完善了对局机关和财政所的目标责任考核，年终将进行量化评分考核，其中重要的一项就是反腐倡廉建设。考核的效果如何，关键看考核力度大不大，敢不敢动真碰硬。今后工作中，我们将严格按照反腐倡廉和作风效能建设有关规定，严肃处理乱作为、不作为、纪律松散、效率低下、影响财政形象的人和事，通过加大查惩力度，达到警示干部、教育干部的目的，让干事创业的干部更有作为，让乱作为、不作为、纪律松散、效率低下的人没有市场。

同志们，加强财政系统反腐倡廉建设，是推进财政事业不断发展的现实需要，是保护财政干部不被“病毒”感染的一堵防火墙。在新的考验面前，我们一定要坚持以人民满意为标准，不断提升反腐倡廉和机关作风效能建设的标杆，努力打造一支“廉洁、高效、规范、务实、创新”的干部队伍，推进各项工作再上新台阶，为加快实现我区富民强区跨越式发展目标作出新的贡献！

区财政局党组书记、局长  李文勇