开发与保护相结合 实现资源合理利用

2007年3月2日，云南省林业厅转发了《国家林业局关于云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态旅游总体规划的批复》，“原则同意《云南昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态旅游总体规划》”，并要求按照规划开展生态旅游活动，同时对大山包保护区的资源管理提出了六条要求。为进一步发挥大山包的资源优势，借助“中国黑颈鹤之乡”的名片效应，为开展科学的、适度的生态旅游活动，实现资源保护和社区经济发展双丰收奠定了基础。

大山包保护区拥有独特的山地景观，鸡公山高原峡谷是中国最深的玄武岩大峡谷，它的雄奇险峻体现着大山包的阳刚之美；跳墩河、大海子、勒力寨、燕麦地等诸多人工湖泊，构成了亮丽的高原明珠；高原精灵――黑颈鹤是国家一级保护珍禽，世界濒危物种，每逢秋冬之际，鹤群来此，高原湖泊生机勃勃；大山包国际重要湿地是中国湿地中的独特类型，这些湿地在不同的季节呈现出不同生态景观，具有较高的观赏和科研价值；高原农作物在不同的生长季节呈现出不同的农业季相，形成了色彩丰富的农业景观；大山包民居历史悠久，同周边环境浑然一体，其古朴的特色成为大山包靓丽的风景，是大山包生态旅游产品的重要组成部分。

我们要依法执行国家级自然保护区管理的各项规定，按照国家林业局批准的《云南昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态旅游总体规划》要求，进行科学的、系统的生态旅游开发。首先要做好保护工作，坚持保护第一，保护与合理开发并举，以生态旅游扶贫帮困、带动当地社区经济发展。第二、坚持社区利益优先原则，大山包生态脆弱，地贫民困，开展生态旅游需要突出社区参与的原则，实现传统的农牧产业替代，减轻生态系统的生产性压力；积极引导社区居民参与旅游的开发、接待、经营各个环节，使社区在确实获得旅游开发收益的情况下，自觉保护保护区生态环境，实现旅游发展与保护区保护工作的良性互动。第三、尊重现状，最大化旅游体验，最小化环境影响，以保护区内既成现状为基础，在环境影响最小化、游客旅游体验最大化原则下，划分旅游功能区、组织旅游产品和开展旅游基础设施、服务设施建设工作。第四、与湿地生态系统相适应的原则，大山包湿地是黑颈鹤越冬栖息地和迁徙的停留地，旅游线路选择要避免干扰黑颈鹤的正常生活。第五、强调“国际重要湿地”以及黑颈鹤的科学考察和科普教育功能，开发科学考察和科普教育生态旅游产品，促进大山包湿地和鹤类的研究保护工作以及科普教育功能的推广和加强。

推动农村经济发展，建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会确定的奋斗目标，也是各级各部门应尽的职责，更是广大人民群众的迫切要求。通过在大山包自然保护区开展生态旅游，全面发挥自然保护区在保护物种资源、开展科学研究、进行环境教育、推动可持续发展方面的作用，把大山包建成高质量的生态旅游基地，以促进生物多样性保护与社会经济发展的有机结合，最终实现生态、社会、经济的可持续发展。

（钟兴耀）