惠民政策让老百姓得到真正实惠

“我家去年每人交了10元钱，可没有一个人生病，那几十元钱就泡汤了。今年就不交了。”这是一些地方的工作人员在新农合工作中听到农户说过的话。既然这样，新农合工作就会相对滞后。而在洒渔乡，却因新农合工作迎来了县区领导和卫生部门的参观考察，这不得不让人想解开这个谜，知道新农合工作到底要怎么做才会取信于民。带着这些问题，记者来到了洒渔乡。

大桥服务站：一颗热心为群众

11月30日早上，天寒地冻，有些寒风萧萧，在洒渔大桥村新农合定点医疗机构门前站了一些人，虽算不上门庭若市，却因医疗服务站空间有限，不能全部进屋坐下来。记者挤进屋去，一个医生正在用听筒诊断大桥18组的李寿金老人。老人今年74岁，染上了风湿。医生为他听听心脏有没有问题。李寿金老人说，以前风湿发作时，是在私人诊所去看，现在这里方便，服务态度好，价钱也便宜，就不愿意去私人诊所看了。而且这些小娃娃些（医生是一个年轻的小姑娘）看病还灵，几块钱就能管住他的风湿几个月甚至半年。大桥4组的孙俊，由母亲带着，正等待着下一个复查，听大人说，去年在昭通市医院住院治疗肺炎，花去一千多元，而今年发作，在大桥卫生服务站只用了120元，就好了。现在是来复查的。大桥7组65岁的常家高，也因为感冒等待开药。他说，以前离看病的地方有点远，平时小的伤风感冒一拖就拖好了，现在有了卫生服务站，很方便，又不贵，就来开点药去吃，有了药，毕竟好的快一些。

据医生介绍，这个服务站平均每天有30多人来看病。从9月1日实行新的减免政策后，现在人数更是增多。她们天天上班，晚上都有人在，可还是忙不过来。

洒渔卫生院：真真实实在免费

在洒渔卫生院付费和减免费窗口，三台村的钱应美抱着自己一岁零八个月的儿子朱家良正在结账，笔者接过单子来看医药费金额：总计3.60元，减免1.08元，实交2.52元。总计才三元多点，这样便宜？记者有疑，问故。收费人员解释说这是小孩子，抓的是小中药。而且这是统一的价格，不会错的。那抱着孩子的妇女说，来一次才收二块五，都有些不好意思。

记者还在现场看到：巡龙27组的邓龙祥在卫生院住院治疗，总计费用41.00元，减免了12.3元，实交28.70元。

三台十三社的刘阳涛，三岁零一个月，在洒渔卫生院住院治疗，挂号费0.3元，诊查费1.00元，床铺费3.00元，护理费3.00元，治疗费7.00元，西药费27.70元，合计42元。按照30％的减免，减免了12.60元，实际只交29.40元。记者还在现场看到，一位中年男人搀扶着曾国品来到卫生院，需要查血型，转去转来找不到门。收费处的邓光兰就走出来带着去找了。

说“惠民”，看来，对老百姓来说，确实实惠！

合管办公室：建章立制强管理

走进洒渔乡合管办的大门，一眼就看见了很大的几个示意图：门诊减免流程图和住院补偿、报销流程图。一个工作人员正在指着流程图为来报销的农户讲解呢。办公室门旁边，用白底红字写着：“只要带齐手续，绝不让您跑第二次”。

听主管新型农村合作医疗的副乡长朱平介绍，他们在新农合运行中，是一边工作，一边摸索，但主要还是在以下几个方面狠下功夫。

在组织领导上狠下功夫。对于新农合工作来说，只有认识到位，思想统一，精诚团结，才能理清工作思路，因为思路决定出路。针对新农合工作，洒渔乡乡党委、政府高度重视，围绕“便民、利民、惠民”这个主题，贯穿“抓宣传、强管理、保筹资”这条主线切实加强了领导，专门成立了以乡长任主任、分管副乡长、卫生院院长任副主任的管理委员会，下设办公室，由分管的副乡长任办公室主任，全办公室有5名工作人员，保证了工作的正常运转。

在制度保障上狠下功夫。完善了各项制度，建立了群众得实惠、干部受教育的长效机制，分别有办公室职责、办公室工作人员职责、办公室工作人员守则、减免程序、办公室工作制度等。通过各项制度的完善，确保了办公室工作的正常有序运转。

在创新服务理念上狠下功夫。以公仆的身份，创新了服务的惠民理念，树立了较好的机关形象。一是大胆承诺。办公室承诺：“只要带齐手续，绝不让您跑第二次”的口号。二是置放值班人员台签。工作人员根据工作情况分工负责，轮流值班，属值班者在醒目位置摆放好台签，留有电话。三是制作了办公室工作人员形象公示栏。四是设置意见箱。针对群众对办公室人员、乡村医生不负责，不按时上下班，不按政策办事等行为，广开言路，开门纳谏，让群众来参与监督和管理。五是规范行为语言。要求办公室工作人员使用文明语言，对群众不允许简单粗暴，更不允许使用粗俗语言。做到笑脸相迎，轻言轻语，耐心细致地服好务。并规范了禁语及文明用语悬挂于办公室。

在创新工作方法上狠下功夫。一是关于筹资收费问题。分别召开村社干部及村民会议，做到村不漏社、社不漏户地宣传。并实行分片包干制，让领导干部和机关干部挂钩到各村进行筹资，经过一个多月的努力，全乡筹资45万多元，达到85%的参合率，在去年81%的基础上又增加了4个百分点。2006年1月1日洒渔乡新型农村合作医疗工作正式启动后，工作运行较好。截止10月20日，全乡共为32885人（次）参合农民减免了医疗费用，减免金额达490068.72元。其中9个村卫生所门诊减免21100人（次），减免金额84939.03元；乡卫生院门诊减免10887人（次），减免金额52128.95元；乡级住院减免341人（次），减免金额72894.48元；区级医院住院减免362人(次)，减免金额171928.60元；区级以上医院住院减免170人（次），减免金额94474.10元。二是关于村医组合问题。专题发文，规范乡村一体化工作，禁止合作医疗机构的医生在家行医。如有发生，则视为非法行医。这样就逐渐统一了村医的思想，规范了村医的行医行为。三是设法解决定点医疗机构的房屋设施问题。主要采取租房，村委会提供房屋，合伙建房等。有的村委会条件较好，如大桥村，直接由村委会提供房屋给村医；有的村医因经济条件、医疗水平较好，合资建房；其他条件不好的，直接由村医租用民房，从而解决行医必须的房屋设施。四是关于严厉打击非法行医的问题。通过与区卫生监督所的紧密配合，对非法行医者进行严厉打击，肃清了洒渔乡的医疗市场。为新农合工作扫清了阻力和障碍。五是关于村医素质的问题。一方面加强对村医的技术培训；另一方面实行末位淘汰制，对不符合要求和群众不满意的村医给予淘汰，同时吸引有医德、医疗技术高明和有一定实力的个体医疗诊所加盟，更好的为群众服好务。

在监督检查上狠下功夫。在实践中，乡村医生在行医过程中可能会采取五花八门的方式谋取私利，合管办专门制定了定期和不定期检查制度，由合管办工作人员采取突然袭击等方式进行检查，或由乡人大主席团组织人大代表视察等，对各医疗点进行监督，确保全乡新农合工作正常运转。新农合运行期间，洒渔乡合管办对本乡9个村卫生所的新农合减免工作进行了多次定期和不定期抽查、监督，及时指出他们存在的问题，并提出改进方法。每月定期调查各村的参合农户，了解他们对新农合制度的意见和建议。调查研究和探索新农合工作更好的运行模式，满足参合农民方便就医的要求。

洒渔乡新农合工作取得了令人瞩目的成绩，但他们并不满足这些，洒渔乡合管办干部职工一致认为，想成绩更显著，得更上一层楼。

（任天能 文/图)

大桥定点医疗机构的工作人员对病人热情服务

合管办的工作人员向群众热心解说报销程序