昭阳新闻

创新机制 完善制度 推进经济与环保共发展

来源:昭阳信息网  更新时间:2006-11-20 11:25  作者:伶俐  责任编辑:

 

随着世界各国经济的迅猛发展,全球环境状况日益恶化,大气、水与海洋污染日益严重,野生动植物的生存环境遭到严重破坏,许多物种正濒临灭绝,森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与潜在的威胁。环境资源的稀缺性逐步表现出来,环境问题正成为制约经济发展的一个瓶颈,治理环境已到了刻不容缓的地步。

对此,我区近年采取了一些措施加强城市环境综合整治工作。区政府认真贯彻落实环境保护的基本国策,坚持科学发展观,实施可持续发展战略,走生态经济型发展道路,促进生态环境保护,维护生态环境功能,推动区域经济、社会和环境的协调发展,扎实开展了环保世纪行活动,加强了新农村建设、安居温饱工程建设、种植结构调整、经济林果发展、退耕还林还草、治理水土流失、人畜饮水工程建设和沼气池等能源建设,生态环境得到了保护,群众生活质量有所提高。全区城市环境综合治理力度加大,城市环保设施建设有所加强,废水、废气、废物得到有效控制,城市环境得到改善。然而,由于环保宣传力度不够,群众认识有待提高,环保设施不完备,城市管理不到位等现象,特别是缺乏应有的创新机制和制度的不完善,我区环境问题仍然成为制约经济快速发展的瓶颈,我们距离建设环境友好型、资源节约型社会还有相当大的差距。在积极推进城镇化发展战略、推进社会主义新农村建设、扩大招商引资大力发展经济的现阶段,区委、政府提出,加强城市环境综合整治是建设管理好昭阳中心城市,创造一个天蓝、水净、人与自然和谐相处的城市环境,推进我区经济社会又快又好发展,全面建设小康社会的必然要求,是坚持执政为民、提高执政能力实际行动的具体体现。因此,牢固树立“环境是生产力”的观念,充分认识环境保护的紧迫性和重要性,切实建立创新机制,完善制度约束,大力加强城市环境综合整治工作,促进经济与环境共生,将是我区一项重要的和长远的工作措施。

那究竟该如何结合形势发展与我区实际,变压力为动力,推进经济与环境的共生发展?笔者认为,一方面,要贯彻执行好环境保护的基本国策,强化环境执法,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会协调发展;紧紧抓住“五五”普法机遇加强国家环境保护相关法律法规的宣传贯彻,提高干部群众的环保意识、参与意识、监督意识,促进经济、环境的协调发展;要按照保护优先、预防为主、防治结合的原则,开展环境保护工作,确保工作取得实效。另一方面,要针对体制不顺、机制不新,缺乏应有的约束、激励机制的现状,通过对现存的部分环境制度进行改革,并进行环境制度的创新,给经济主体提供充分的激励,将环境保护与经济主体的利益最大化行为相关联,实现环境保护与经济的共生。此方面,我区要不断总结经验,借鉴目前许多国家都积极开展环境制度的创新、力图降低制度运行与监管成本、提高制度效率并已取得了明显成效的典例。如瑞典的硫税、美国对部分地区水污染所实行的排污权制度等,在对原有制度进行“扬弃”的基础上寻找更好的环境保护制度形式,将市场机制引入防治中,强化激励约束机制,将生产消费行为对环境的负面影响纳入财政核算,增强危机感与责任感觉;进行环境保护制度本身的创新,将政府职能与市场机制结合起来,将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来,使环境保护成为人们的一种自觉行为,推进生产、消费与环境保护的和谐一致;努力推进环境保护制度与产业政策的配套协调,走低能源、低消耗的发展道路,缓行对环境不利的产业政策,实现环境与经济的协调发展。

在此,我们呼吁所有的昭通人,将志愿付诸于行动,一起来爱护我们的家园,爱护我们的生存环境,爱护我们共同的发展未来!

(伶俐)


 

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