实施民心工程　构建和谐社会

“人民利益高于一切”，“全心全意为人民服务”，这是我们党执政为民的一贯宗旨。扩大新型农村合作医疗试点范围，让更多的百姓享受到公共财政的阳光，就是党和政府心系广大百姓、构建和谐社会的具体体现。

长期以来，我国的社会保障制度建设及其工作主要限于城镇地区。据有关资料显示，我国当前社会保障的覆盖面大约30%，其中城镇占93%，农村仅占3%（其他占4%），农民主要靠土地、子女或自我积累为自己提供保障。在经济落后的昭阳区，这种现象更明显。“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”，这成了大多数农村群众医疗卫生状况的真实写照，“因病致贫，因病返贫”也成了制约农村经济发展、社会进步的瓶颈之一。党中央国务院看到了这一问题，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出要“认真解决人民群众最关心、最真接、最现实的利益问题”，要“认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵的问题，继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度”。 党的十六届六中全会通过的《决定》也指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”

建立健全新型农村合作医疗保障制度，是党中央、国务院关心广大农民身体健康，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题作出的重大举措，是构建和谐社会的具体体现。为进一步贯彻落实国务院、省、市政府关于开展新型农村合作医疗试点工作的精神和要求，切实抓好“三农”工作，把党和国家对农民群众的关心落实到每家每户，从2006年1月起，作为全省推行新型农村合作医疗制度的32个试点扩大县之一，昭阳区全面推行了新型农村合作医疗制度，全区60万农民群众，通过参加新农合，一定程度上解决了看病难、看病贵的问题，更多地享受到公共财政的阳光。一年来，在区委政府的领导下，截至9月20日，全区共有35.84万人次得到减免，总共减免533.35万元，其中，门诊减免34.84万人次，减免资金140.91万元，住院报销1万人次，补偿资金392.44万元.同全省同类医疗机构平均收费相比，我区新农合的开展，参合农民减少了692.4万元的医药费支出，基金支出减少259.07万元。参合农民支出的费用中，门诊减少111.60万元，基金支出减少36.41万元，住院减少580.80万元，基金支出减少222.66万元。对于人均纯收入不足１５００元的农民群众而言，新农和工作的有效开展，无异于给他们的生活带来了明媚的春天。

我区２００７年的新型农村合作医疗工作已经启动，新农和筹资工作进展顺利。为了更好的贯彻党的十六届六中全会精神，本着新农和工作要心系于民、让利于民、服务于民、便捷于民，让参合群众真正得到实惠的工作原则，区委政府多次研究后，重新制定了２００７年新农和工作的实施方案，提高了补偿金额，扩大了参合农民的就医选择权，引入了竞争机制，实行“一证通”，参合农民持证可在区内定点医疗机构随意选择自己满意的医院就诊，让群众享受到更加优良的医疗服务，让群众享受到更多的实惠。党的十六届六中全会《决定》指出，到2020年，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分。对于一个经济基础和社会发展水平还相对落后的农村城市来说，“致富十年功，大病一日穷”，“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”，还仍然是大多数农村群众医疗卫生状况的真实写照。针对新农合工作中存在的问题，全区上下齐心协力，常抓不懈，做好新农合的各项管理工作，维护好参合群众的合法利益，通过有效开展新型农村合作医疗来解决群众看病难、看病贵的问题，从而从一定程度上解决农民群众“因病致贫，因病返贫”的问题，从根本上提高农民群众的生活质量，让群众共享发展成果，共享发展利益，最终实现共同富裕的目标。

（杨琼）