昭通煤炭资源开发与环境污染浅析

昭通煤炭资源较为丰富，居全省各地州市前列，但煤炭资源开发与环境污染矛盾突出，只有切实解决好这一矛盾，才能合理高效利用资源，实施可持续发展战略。

昭通含煤面积4271平方公里，全市煤炭资源总量达165.8193亿吨，其中：褐煤819862万吨、烟煤33456万吨、无烟煤804875万吨。昭通褐煤资源好，煤层厚，最厚达193.77米，已探明储量81.99亿吨，煤层气储量117亿立方米；镇雄煤田煤层气储量821.8亿立方米。全市十一县区均有煤炭分布，其中昭阳、镇雄、彝良、威信、大关、盐津、绥江七个县区较为丰富。

过去一度时期，昭通在煤炭生产上，由于受交通条件制约，基本上以满足地方生产生活用煤为主，矿井生产规模较小，大多数矿井未经过正规设计，开采工艺落后、设备简陋、基础设施差。加之投入不足，开采方法原始，导致煤炭资源回采率低，资源破坏浪费极大，严重影响了煤炭产业的可持续发展。其主要原因是煤炭地质勘探、规划严重滞后；技术管理人才严重缺乏；安全投入严重不足；矿井规划布局不合理，资源开发利用不高、规模效应尚未形成等。

随着内昆铁路全线通车，国道213线昭麻公路的交付使用，金沙江沿线水富、绥江码头投入运营，通县油路工程完工，改变了过去交通闭塞的状况，为昭通煤炭进入外部市场提供了有利条件。市委、市政府为此把煤炭资源开发利用作为支柱产业来培植，一方面加大了煤炭产业的开发力度，使原煤产量有了较大幅度增加，另一方面根据《煤炭法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》等法律法规和“关小改中建大、加工转化增效”的发展思路，对煤矿开采进行整治，对煤矿资源进行整合，全市煤矿从数量上得到了有效控制，并关闭了大量的非法私挖乱采和布局不合理矿井。到2004年底，全市累计炸封、关闭非法和布局不合理煤矿井（坑）4000余口，办矿秩序逐步趋于好转，采煤工艺改革工程取得了实质性进展，但矿山对环境的污染仍然面临着严峻形势：矿井开洞随意、排水顺沟而走、废气随意排放、矿井水不经处理直接进入沟道、固体废弃物堆放不规范且没有可行的处理措施、生态破坏后恢复较差等。

众所周知，煤炭一方面是能源的主要提供者，另一方面又是大气污染的主要污染源。昭通煤矿区的污染主要是大气污染、废水污染、固体废弃物污染、土壤污染和噪声污染。大气的污染主要来源于矿井开采过程中产生的有害气体和粉尘，这些气体通过井下通风系统排入大气成为矿区大气环境的主要污染物，其次，煤矸石在堆放过程中也会产生大量有害气体和粉尘；废水污染主要来源于矿井开采中产生的地表渗透水、岩石孔隙水、矿坑水、地下含水层的疏放水，生产过程中用于防尘、灌浆、充填的污水以及选煤厂生产的废水；矿井水是煤矿排放量最大的一种废水，加之矿坑中植物、粪便的腐烂分解，矿物油、乳化液泄漏，常使矿井水表现为墨色、腥臭，直接排放将严重污染水源，而堆放的煤矸石经大气降水和汇水的淋溶和冲刷将煤矸石中的有害有毒可溶部分溶解，形成具有污染性的地表径流，最终进入矿区水系统造成水体污染；矿区土壤污染主要来自于煤矸石，它不仅直接占用大量土地，而且在日晒、风吹、降水等自然力的作用下，通过直接渗透、飘尘沉降、雨水冲刷等方式将大量有害有毒物质，如汞、铬、镉、铜、砷等带入土壤，煤矸石中含有的放射性物质将会导致土壤的辐射性污染，另外煤矿生产、运输过程中产生的矿尘沉降、生活区的生活垃圾等也是矿区土壤污染的重要原因；矿山噪声污染主要是机械噪音，煤矿区地面及井下各种噪声大、震动强烈的设备多，如空气压缩机、风机、凿岩机、风镐、采煤机等，伴随着煤矿的不断发展，煤矿与外界的联系日益密切，车流量不断增加、载货汽车的吨位不断提高，因此交通噪音也造成了极大的噪声污染。

中央反复强调，煤炭资源开发不应以牺牲生态环境为代价，因此政府在培植煤炭产业的同时要按照国家的有关法律和政策，建立煤炭资源开发对生态环境破坏的补偿机制，按照“谁破坏谁治理”的原则，建立煤炭企业生态环境补偿基金，由企业专户储存，政府监督使用，从而引导企业加强对“三废”的治理和综合利用，将煤炭伴生资源“变废为宝，吃干榨尽”。煤炭管理部门要督促企业设置矸石专用堆放场，采取措施防止其自燃，积极寻求矸石的处理、处置和利用途径，减少矸石占地和二次污染；督促企业及时进行生态恢复，并配合环境保护行政主管部门加强对乡镇煤矿污染治理项目的监督和对污染治理设施运转情况的检查。乡镇煤矿必须坚持先规划后建设的原则，在制定建设和开采计划时应同时制定污染防治、生态保护或恢复计划；对新建、改建、扩建和技术改造项目，必须实行报告防治污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度；对煤矿企业超标排放污染物或造成生态环境严重破坏的，必须按有关规定限期进行治理或恢复；对逾期未完成治理任务的，依法责令其关闭、停业或转产。同时引导煤矿企业学习和借鉴省外先进经验，妥善处理因开采煤矿而产生的污染物。如安徽皖北煤电集团祁东煤矿充分利用煤矿废弃物，以股份制形式建设了一系列资源综合利用项目，引进德国和美国的先进技术，采集瓦斯来发电；利用煤矸石烧砖、发电等，这些都是“变废为宝”的较好典型。对危险废弃物、高浓度有机废水、废溶剂、废渣、废浆、污泥等有害废物，要创造条件，引进先进设备，全面实现无害化处理。

只有解决了这些矛盾，从整体上考虑煤炭资源的开发利用，正确处理好煤炭资源开发与生态环境保护之间的关系，积极寻求人与自然的和谐相处，才能促进全市经济和社会的协调发展。

（张国华）