用热血擦亮城市的眼睛

凤凰街道办事处成立以来，以创建“整洁、靓丽、畅通、有序”的城市面貌为目标，以迎接省第八届民运会为契机，转变工作作风，狠抓城管队伍建设，创新管理模式，加大城市管理力度，在全体干部职工的共同努力下，辖区市容市貌得到了明显改观。

领导作表率，队员奋勇争先抓城管

每次集中整治行动时，办事处党政领导都是身先士卒，率先垂范，率领广大城管人员走大街，穿小巷，查处和教育各类违章违法行为，在拆除违章建筑和制止违法行为时，总是挽起衣袖与广大城管人员一道并肩作战，极大的鼓舞了士气，城管队员因此而忘记了疲劳，情绪饱满地投入到工作之中。无论是烈日当空或雨雪霏霏的恶劣天气，还是在市民们围坐在电视机前尽享天伦之乐的深夜，他们依然不辞辛劳地巡逻在城市的大街小巷，为城市的美丽和有序默默无闻地奉献着自己的青春和力量。

随着云南省第八届少数民族传统体育运动会的日益临近，办事处全民皆兵，全体干部职工在保证本职工作正常开展的同时，积极投身于城市管理。一时间，凤凰辖区的大街小巷，到处忙碌，凤凰办事处干部职工的身影到处可见，创建卫生城市清理卫生死角、清洗小广告有他们；为确保城市道路交通安全，整治占道经营、乱停乱放、乱丢乱扔有他们；为美化亮化市容市貌挨家挨户打招呼，做工作有他们；为确保民运会安全、顺利进行，广大干部职工冒着料峭秋寒昼夜巡逻在每一条大街小巷……有的职工感冒了吃点药继续跟上，不肯落后半步；有的职工孩子生病了，给孩子打一针、吃点药，把孩子独自扔在家里，按时到岗，不迟到，不早退；女士爱美，但为了劝阻畜力车入城，天天顶烈日、冒风雨，个个晒成了“黑珍珠”，但她们非但没有怨言，反倒戏言“黑是黑，健康色!”

以人为本，打造城管铁军

为打造一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的城管“铁军”，树立良好的城管形象，改变城管在市民心目中的形象，办事处成立以来，坚持“以人为本”的管理理念，首先，在激励机制方面制定奖惩规定及奖惩办法，实行绩效挂钩，奖勤罚懒，避免了干多干少一个样，干好干坏一个样的弊端。其次是加强城管队员的宗旨教育和行政执法培训，提高城管行政执法队伍的法律意识和执法水平，使城管人员学会讲政治，会变通，坚持依法行政、文明执法，要求队员们在管理过程中要做到嘴勤、腿勤、脑勤；善于做群众思想工作，善于化解矛盾冲突，善于总结经验教训；人到位、心到位、工作到位、管理到位。明确行政执法“八项规范”，即职权明确、程序合法、证据确凿、法律准确、言行文明、文书规范、监督有力、归档及时，逐步形成了激励与约束相结合的管理机制。

“两个结合”，促进执法方式大转变

城市违章占道现象是城管工作的顽症。经常要投入大量人力对此进行整治，但整治一过，这些违章占道现象又卷土重来，“猫捉老鼠”的游戏轮番上演，难以走出“整治－回潮－再整治－再回潮”的怪圈。区计生服务站门前的几个烧洋芋摊和市第二医院门前的几个炸油糕摊，是最令城管人员头疼的“钉子户”，每次对她们进行说服教育，让她们不要占道经营，但她们嘴上答应得很诚恳，却不见行动，城管工作人员强制执行，她们就抵抗和辱骂。针对这一情况，办事处积极转变管理思路，采取“一教育、二警告、三处罚”的管理模式，对情节轻微，未造成严重后果的业主，以教育为主，多次打招呼拒不服从的则强制执行。同时，采取“两个结合”，即从常规巡查与集中整治相结合、严堵漏洞与合理疏导相结合、定人与定岗管理相结合的方式，在实行严格管理的同时，实行划行归市，对经营业主进行合理引导，在一些车流量较少的次街背巷为占道经营户解决了经营地点，让其定点经营 ，让当事人心服口服，逐步取得他们的理解和支持，使上述路段占道经营状况得以缓解。诸如迎丰路口、兴隆街口以及小石桥蔬菜批发市场、云华宾馆前和民中前的微型车客运市场等的占道经营，都采用了类似的方法，大大减少了上述地段占道经营行为。

化委屈为动力，管好城市为人民

工作最苦最累不要紧，让城管人感到痛苦的是社会和市民对他们工作的许多不理解。城管执法人员实施正常执法时，总是遭遇占道经营者暴力抗拒，乃至辱骂、污蔑。这些城管队员们都表示理解，因为触及到了他们所谓的切身利益。最令城管人员痛心的是那些一边享受着城管人员的劳动成果，一边指责、谩骂他们的“围观群众”。多数暴力抗法都是因为这些“围观群众”的“同情”、煽动从而导致矛盾升级的。到现在为止，已先后有10余名城管队员不同程度的受伤，有的耳膜被击穿致残，有的手指骨折，有的腿上受刀伤……但城管人员并未因此而却步，并未因此而退缩，伤痊愈后又按时归队，始终兢兢业业坚守在岗位上，与队友们继续着日复一日地重复着“得罪人”的城管工作。因为城市的繁荣、稳定、有序与和谐离不开他们。为了这座城市的美丽，为了市民生活的舒适，流血流泪，他们无怨无悔。用队员们的话就是：“既然干了这一行，就得有个好的心态，做到流汗、流血但不流泪。无论如何，城市管理工作总得有人干下去！”

如今，当你行驶在宽敞整洁的昭阳大道、漫步于绿树成荫的海楼路、流连于修缮一新的凤霞路……感叹昭通城的巨大变化时，可曾想到广大城市管理人员为此所付出的心血和汗水，对他们是否多了一份理解和敬意！？

（夏文成张国华）