市政府召开信访工作和应急管理工作座谈会

9月20日，市政府召开信访工作和应急管理工作座谈会。向省政府秘书长黄毅、省政府办公厅副主任张瑛率领的省政府调研组汇报了我市信访工作和应急管理工作情况。

会议由市委副书记、市长罗应光主持，市委常委、常务副市长锁飞，市委常委、政法委书记王云山，市政府副秘书长、办公室主任田荣屏，市政府副秘书长、信访局局长肖建召，昭通市信访联席会议人员和突发公共事件应急领导组成员单位负责人及昭阳区、巧家县、镇雄县、彝良县分管信访工作的领导和信访局长出席会议。

由省政府秘书长黄毅、省政府办公厅副主任张瑛率调研组首先听取了昭阳区、巧家县、镇雄县、彝良县分管信访工作的领导作的汇报，市委常委、常务副市长锁飞代表市政府就全市信访工作和应急管理工作作了汇报。汇报中说，由于我市经济社会发展不断加快，改革开放逐步深入，一些深层次矛盾不断凸现，新问题层出不穷，信访工作难度大、压力大、任务十分艰巨。市委、市政府高度重视信访工作，坚持把信访工作纳入构建和谐社会、建设平安昭通、维护社会稳定的重要内容 ，要求各级各部门切实做好信访工作，并坚持身体力行，带头抓好信访工作。

针对到昆进京非正常上访比较突出的实际，在工作中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时做好接待劝返工作，对延误处置时机造成恶劣影响的，严肃追究领导责任。

今年初，我市对信访案件进行全面排查，确定了97件重要案件，交相关县区和部门办理，并明确办理时限和要求。针对信访任务较重，健全工作机制、加大经费投入和完善制度，尽力从源头上预防和解决问题。当前信访形势依然严峻，总量居高不下，越级非正常上访增加，究起原因有四：一是随着各项改革不断深入，矛盾凸现，各类矛盾纠纷容易诱发。二是不少上访老户存在大闹大解决，小闹小解决的思想。三是部分群众法制观念落后，加上少数工作人员作风不实，没有及时解决问题，增大了上访量。四是个别单位不够重视，机制不健全，工作迟缓。下步工作，要围绕信访总量下降30%、非正常越级赴京零上访和办结97件重要信访案件这三大目标展开。

关于应急管理工作，结合我市实际，制定了全市突发公共事件总体应急预案和22个专项预案，各县区、部门也制定了相应预案，应急管理体系基本建成，处置突发时件能力有效提高。今年以来，我市盐津、大关发生“7.22”、“8.25”两次5.1级、“8.29”4.7级地震和巧家“3.28”“8.09”两次特大交通事故，以及一些地质灾害、煤矿事故等突发事件，市县两级均在第一时间启动应急预案，有效提高了工作效率，实现了成功应对和妥善处置。但还存在一些不足，主要是：应急预案需要进一步充实完善；应急处置能力还要进一步提高；宣传力度不够，尤其是农村有关应急避险知识的宣传普及还有待加强；应急装备、物资配备不足。

锁副市长还就下步工作打算作了汇报。

省政府办公厅副主任张瑛肯定了我市应急管理工作，提出还应加强以下几方面：一是机构设置要加强，进一步充实人员配备；二是在实践中，根据实际情况，进一步作好预案的编修工作；三是加强信息报送工作；四是进一步探索、建立信息预警发布制度；五是加强宣传、演练工作。省政府秘书长黄毅在讲话中说，昭通正处于发展的战略机遇期，肯定了昭通市为信访工作和应急管理工作所做的努力和成效。通报了全省信访案件的情况，昭通情况不容乐观，虽然取得了阶段性成效，但任务还很艰巨。随着经济的发展和一些大项目的开工建设，信访工作将是一个长期艰巨的任务。要求我市在完成信访总量下降30%、办结97件重要信访案件同时，解决非正常赴京上访这一突出问题，确保给在首都召开的六中全会创造良好环境。要求落实责任，将工作做到位。

最后，市委副书记，市长罗应光要求全市要认真贯彻落实秘书长的讲话精神，确实作好工作，明确责任，狠抓落实，确保三大目标的实现。做好应急管理工作。

（谢贤）