擦亮城市的“眼睛”

一座城市如同一双眼睛，擦亮这双眼睛，让它传神，让它生动，让它美丽。昭通这座城，经过各级党委政府和群众，特别是城市管理和城市建设者的不断擦拭，现在已经发生了“一年一个样，三年大变样”的可喜变化。特别是今年，云南省少数民族传统体育运动会在昭通召开，作为承办地的昭阳区，区委政府高度重视，竭尽全力的把昭通城的眼睛擦拭得明亮又闪烁。在2004年加大“八大秩序”集中整治的基础上，2006年，又大规模的铺开了城市的建设和管理。

全区开展大规模“八大秩序”集中整治

7月21日，区城管局和龙泉、凤凰、太平三城办事处的160多名城管工作人员走上街头，按照迎接省民运会动员大会要求，迅速拉开了大规模、全方位的“八大秩序”集中整治工作序幕。
按照区委书记张绍雄的部署，此次整治的重点是交通、治安、卫生、市民等秩序。一是依法严肃查处各类交通违法行为，全力整治交通秩序。规范出租车、公交车营运，树立流动窗口形象；严厉打击各种违法违章营运车辆，加强进站归点的管理，切实限制各类限时入城的车辆。二是以打击“两抢一盗”和打击破坏市政设施行为为重点，全力开展治安秩序整治，确保民运会在和谐安全的环境中进行。三是以治理脏乱差为重点，开展卫生环境专项整治，强化全日保洁，落实“门前六包”责任制，加强对非法排污、噪声污染、餐饮及食品卫生、互联网营业场所、营业性歌舞厅等的监管。四是以提高市民文明素质、树立昭阳形象为重点，切实开展好“文明、卫生城市”、“文明、卫生社区”、“文明、卫生街道”、“文明、卫生窗口”等创建活动，加强对翻越隔离栏、破坏花草树木、乱闯红灯、乱涂乱贴乱画、乱丢果皮纸屑等行为的整治，规范市民言行。五是以美化城市为重点，规范户外广告，广泛发动和组织临街单位、店铺做好“穿衣戴帽”、“张灯结彩”、“拆墙透绿”等工作，绿化、净化、美化街道门面。
按照一教育、二警示、三规范、四强制的工作秩序，160多名城管工作人员身着整齐的制服，开始了整治工作。

市、区人大代表“把脉”

7月19日，区人大常委会组织市、区人大代表视察了我区城市建设和管理工作。
人大代表普遍认为，近几年来，我区城市建设速度加快、质量提高，人民群众是比较满意的；城市管理工作日趋制度化、规范化，取得了较好的成绩。针对存在的问题和不足之处，代表们提出了以下意见、建议：一是要抓紧时间拆除维修改造后街道两旁的电杆，新建道路不能再架设电杆，网线应埋入地下，当前望海路等新建道路上架设输电线杆的工作要立即责令停止。二是要多方设法做好民族中学的门面拆除工作，不能让其影响到城市的长远发展。三是小广告的整治，要从源头上治理。四是珠泉路、龙泉路等城市街道占道经营、占道修理现象突出，要进一步研究，疏、堵结合，加大力度整治好。五是新建项目要坚持规划在先，统一埋设管线；六是要坚持“以人为本”的理念，多为市民考虑、为外地人考虑，建议在海楼路等主要街道设置公厕，在主席像广场、罗炳辉广场设置座位，再增设一些公交车站台。七是要大力宣传城市管理的有关政策，让更多的市民理解、支持城管工作。八是人大在城市建设和管理中要有所作为，要充分发挥职能作用，积极争取支持，动员各方力量，促进城市发展。九是要进一步明确责权，理顺关系，进一步形成齐抓共管的格局。十是建议政府将城管经费纳入财政预算。代表们对城管工作的辛苦表示理解，并鼓励城管人员要迎难而上，继续发挥敢想敢干的精神，为我区的城市管理工作作出新的贡献。

政协“开处方”

区政协组织人员对城市管理工作进行了为期一周的调研，在实地察看、听取广大市民意见的基础上，形成了调研报告，就城市管理工作提出了十方面的建议。
一、进一步理顺管理关系，强化政府权威，协调各方力量，强化城市管理；二、加大城市管理经费的投入，将城市管理经费列入本级政府财政预算；三、整合各职能部门力量，形成齐抓共管的格局；四、进一步明确职责，做到人有事做，事有人管；五、进一步规范城市交通秩序和市场秩序；六、进一步加强停车场、专业市场的建设；七、进一步加强城区主要街道、重点路段的交通管理；八、进一步加强城管执法队伍建设；九、加强城市防灾设施的建设和维护工作；十、要严厉打击破坏城市公共设施、阻碍行政执法的违法违纪行为。

全区工作“重头戏”

8月18日，代理区长曹阜忠在部署全区当前工作时，对民运工作作做了重点安排。一是要抓好“迎接民运会”的各项准备工作：重点是城市“八大秩序”的综合整治工作、各项在建工程的扫尾工作及“迎民运”各项措施的落实；三是促进中心城市的建设和发展：杜绝违章建筑、做好农民安置相关工作、围绕“昭通大道”、北部新区建设等工程，做好服务工作；九是切实维护全区社会政治稳定，要服务好“民运会”，确保民运会。

市政公用设施“不许动”

2至7月，城管中队共查处治安案件26件，涉案人员40名，治安罚款24人，治安拘留1人，因未达到责任年龄教育放回15人；清理深夜非法乱张贴小广告41起，查获3.4万余份；配合龙泉、凤凰派出所查处城管工作人员在工作中引发的纠纷事件3起；查处盗窃、损毁城市公共设施案件6起：盗窃广播闭路电视线1起，盗窃路灯镇流器3起，损毁昭阳路灯景观街灯1起，损毁城市交通标志牌1起。

六条街道得“改造”

维修改造的道路包括：改造学庄路，道路长400米，宽６至７米，面积2800平方米，投资42万元，已完工。维修区三中进校路，道路长300米，宽６米，面积1800平方米，投资10.8万元。维修爱民路，长800米，宽10.2米，面积8160平方米，投资48.96万元。维修政通路，长225米，宽11.3米，面积2542.5平方米，投资15.62万元。维修改造团结路中段，长225米，宽11.3米，面积2542.5平方米，投资80万元。改造海凤路，长390米，平均宽15米，面积5850平方米，投资80万元。

太平“梳妆打扮”得民心

7月31日，太平街道办事处就辖区范围内城市管理综合整治工作作了安排部署和战前动员。以太平派出所社会治安专项整治行动为重点，狠抓“安保”工作；
加大了对火车站广场的综合整治；大力清理占道经营，促使坐商归店、零商归市；除加强人手驻点执法、监控外，还特别划定临时性停车区域以供车辆停放，确保车站50米以内交通井然有序、无车辆乱停乱放现象；联系相关部门加强广场日常保洁力度，与单位、商户签订了门前六包责任制。此外，每天派出30余人，对广场进行综合整治，并实行夜班制度，确保工作成效得以巩固。办事处一方面积极组织人员向群众广泛宣传城管相关政策法规，向群众发放各类宣传资料，积极争取群众对城管工作的理解支持。另一方面发放乱建乱造停工通知，有的进行强制拆除；取缔无证照经营摊点，撤销占道扰民市场；取消非法营运三轮车，切实理顺辖区各类秩序。
经整治，太平街道办辖区市容市貌明显改善，各条道路畅通、洁净，火车站站前广场秩序良好、环境优美，群众满意度明显提升。
9月6日至7日，太平办事处党委、行政又组织办事处机关、社区及辖区单位、住户、学校千余名干部群众、师生走上街头，开展了一次卫生大扫除活动。两天来，太平办共出动装载机两台、车辆30余辆参与大扫除活动，全体干部群众合力清扫了朱提大道、医卫路、民航路、昭彝路等街道，清扫面积达70余万平方米，共清运生活及建筑垃圾300余吨，清除各类小广告5000多条，粉刷墙壁4000余平方米。大扫除后，整个太平辖区街道清洁、空气清新、景色宜人。

龙泉综治有实效

8月1日下午，龙泉街道办事处组织了300余名城管综合整治工作人员走上街头，拉开了为期2个月的大规模城市管理综合整治工作序幕。
一是抓“创安”载体，积极探索社区综治组织的运作方式和工作制度。加强了辖区流动人口、闲散青少年、吸毒人员、艾滋病人、刑释解教人员和特种行业、物品的监管力度。在各社区开展了多种形式的创建活动，不断扩展创“安全文明社区”、“无毒社区”、“星级文明户”活动的覆盖面，以社区防范为重点，以开展基层“创安”为载体，进一步加强了对社会面、重点行业、重点部位、重点人群的治安防控、构筑起了社会治安长效防控体系。二是抓重点人群，扎实开展帮教工作。与各职能部门密切配合，加强了对服刑、在教、刑满释放和解除劳教后人员的衔接、帮教工作，重点做好有重新违法犯罪倾向、刑释解教人员的帮教管理。三是抓调查研究，加强社区稳定的组织建设。推行门卫保安化体系。实施社区警务网络，在社区设警务室，并聘请社区民警担任社区副主任，为强化辖区基层治安防范提供了组织保障。四是抓重点行业，扎实开展安全管理工作。组织相关部门定期不定期对学校、文化经营场所、娱乐业、商场等进行专项检查整治。五是抓责任落实，形成了共同维护治安环境的氛围。坚持办事处领导挂钩责任制，按照“支部包片，委员包段，党员包院”的综治责任，维护好本区域治安的稳定和安全。六是抓学习，进一步统一创建“平安龙泉”的思想。七是抓经费落实，确保维稳工作有序进行。八是抓信访，摸清辖区内信访案件。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的信访原则落实责任。
截止到8月22日，赌卡组在机动组的配合下共发出区政府的相关《通告》1000余份，成功劝返畜力车810辆。
9月2日晚，办事处党委、行政召集辖区全体干警、办事处维稳办、城管办工作人员共40多人，分作两组，在区消防大队李远刚副大队长一行4人的指导下对辖区内火灾隐患较为严重的东门卡拉ok厅、崇义街小吃店进行了突击检查。整个晚上共检查经营户300余家，发放限期整改通知书100余份，为从根本上消除辖区内火灾安全隐患打下了坚实的基础。
8月14日，龙泉办事处召开迎民运暨全省第七次城市卫生大检查动员会，力求以优美、整洁的环境迎接省民运会的召开和全省城市卫生大检查。
在8月2日，龙泉办事处购买了40只塑料桶、100个钢丝刷、40个喷壶、40把灰刀，及时发放到各街面管理组和城区各社区居委会，以方便组织清除公共区域、城市各种设施上乱贴乱画小广告。

凤凰风雨兼程整违章

一是严密控制辖区主要街面“两抢一盗”案件的发生，实现凤凰辖区“两抢”案件零发案的目标；二是加大凤凰辖区内会场、赛场、参会代表驻地周围及各商业网点的巡防力度和密度，确保参会代表的合法权益不受侵害；三是加强农村社会治安管控工作，确保不发生造成大的社会影响的案（事）件和安全事故。通过努力总体上实现“四个不发生”的目标，即不发生影响社会政治稳定和运动会顺利进行的案（事）件；不发生危及领导来宾、运动员、裁判员和其他参会参游人员人身财产安全的案（事）件；不发生造成重大影响的交通、火灾事故；不发生涉及运动会的群死群伤安全事故。
办事处将172名工作人员分为白班组（时间为上午8:00―晚上8:00）和晚班组（时间为晚上8:00至次日凌晨8:00），又将晚班组分为南片组和西片组，两个组又分为若干个小组，负责该片区市容市貌的管护及“八大秩序”整治。民运会期间重点落实巡逻防控安保工作。每天由办事处2名责任领导、派出所2名责任领导带班，负责督查及协调工作。
凤凰办事处抽调机关干部，社区干部联合组成243人的城管队伍，从7月31日起奔赴凤凰辖区各主要街道和重点路段，全面开展城市综合整治工作。
7月1日7时20分，对辖区内的非法营运残疾人机动三轮车进行了打击取缔，一举查获非法营运残疾人机动三轮车8辆、改装机动三轮车8辆；非法营运车辆机动三轮车2辆、摩的3辆站外揽客中巴车2辆、微型车5辆。
7月5日集中力量对辖区内的违章建筑进行强制拆除。
8月1日至8月30日，已出动人员4397人次，出动车辆556辆次，教育违规人员2723人次。处理各种违法车辆421辆，处理占道经营915个次；清理卫生死角167个，清理文化市场56家，清理违章建筑46家，劝返畜力车1961辆次；签订卫生六包责任书5345余份；美化临街墙体27家，约5000余平方米，清洗门店2010家；更换门头招牌14家；发放城市美化、亮化城市工程书面通知3000余份。

8月1―3日以来，共劝返畜力车60有辆；暂扣微型车2辆、人力三轮车7辆、秤具27把;教育违规人力三轮车主13人(次)、手推车主20余人（次）；教育占道经营50余起；检查网吧5家（次）；通知24家单位美化墙体3600平方米。
9月4日、5日连续两晚，由城管、交警、运政、工商等部门人员60余人组成的综合执法队，对辖区内一切影响市容秩序及交通秩序的各类违章、违法行为进行了集中整治。共处罚违法车辆出租车3辆，微型车2辆；取缔占道摊点20余个，说服教育40余个；拆除占道雨棚10余个，拆除违章建筑3家；处罚娱乐场所1家。
凤凰管理办法规定：每没收一把称具奖励10元，没收平板车车轮一副奖励10元，每没收残疾人三轮车、改装机动三轮车各奖励100元。没收的平板车必须见车轮才给予奖励；没收的残疾人三轮车、改装车必须见车或发动机才予以奖励，已处罚放行的不再予以奖励。
到各中队的说情人员必须事先到城管办内勤组登记，并按最低罚款进行处罚。所有扣处的各种车辆必须见内勤组签章方能放行。如未经处罚擅自放行的，经办人将受到200元处罚。办事处职工一年内说情次数累计3次以上者将扣除年终一切奖励，不得参加年终考核。

城市管理“猛”冲刺

9月14日召开城管委工作会议，就全区迎民运冲刺阶段各项工作进行研究部署和总体动员。
区长曹阜忠就积极主动开展好当前各项工作、以良好精神风貌和城市面貌迎接民运会在我区顺利召开作了总体动员和部署。
区委书记张绍雄强调，要高标准、严要求，克服厌战情绪；抓重点、克难点，树立全区一盘棋思想；抓宣传、造氛围，树立昭阳新形象；抓协调、促团结，做好查缺补漏工作；抓安全、保平安，确保城区零发案；抓统筹、巧安排，做好接待工作；讲团结、顾大局，提高办事效率，切实以迎接民运会、办好民运会为重点积极开展好我区近期工作，切实树立我区对外良好形象。
副区长保剑作会议小结，要求全区各级各部门要理顺情绪，树立信心，认真抓好各项措施的落实，同时积极查找差距，完善不足，再鼓干劲，进一步开展好当前各项工作，确保工作万无一失、取得实效。

（江河水 整理）