专家眼中的昭通城

省第七次城市卫生检查团通过三天的认真检查后，9月12日，团长杨慈生代表省卫生检查团对昭通市“创卫”工作给予了客观公正的综合评价：今天的昭通城是一个商贸一体、人文旅游的新型城市，城市面貌变化巨大，人居环境有了较大改善，市民健康水平得到了进一步提高，一个新昭通、新形象、新城市正逐步形成。

以原省政协常委、人口资源环境委员会主任、省爱卫会副主任、卫生厅厅长杨慈生为团长的省第七次城市卫生检查团第二团分成七个专业组，于9月10日至12对昭通市“创卫”和“爱卫”工作的爱国卫生组织管理、健康教育等十一项内容，采取听汇报、查资料、随机抽查、走访群众等方法进行了实地检查。检查团的专家们一致认为：昭通市、区两级党委、人大、政府、政协四套班了的领导牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持“以人为本”，以发展为主题，紧紧抓住云南省民运会在昭通召开的发展战略机遇，按照“新城建设与老城改造并举、经济发展与生存环境建设同步、城市建设与管理并重”的工作思路，大大加快了昭通的城市建设步伐。

在具体的检查中，爱国卫生组织管理、单位居民区卫生、民意测验组检查了单位5个、居民区2个、暗访汽车客运站1个。随机访问了当地居民了75人、过往旅客20人、出租车驾驶员5人，满意率为99％。地面整洁、墙壁干净、无乱贴乱画、乱搭乱建现象，背街小巷的“城市牛皮癣“（非法小广告）被清除干净。检查组认为市、区两级党委、政府对爱国卫生工作高度重视，认识到位，保障有力，措施落实，做到了机构、编制、人员、经费和任务五落实。爱卫工作有计划、有部署、有检查、有督促、有评比、有表彰、有总结，建立了一套行之有效的工作机制。

健康教育、问卷调查组共抽查了市、区两级的机关、医院、学校、公共场所等26个单位，对部分公务员(职员)、居民、病人进行了《健康知识问卷》、《健康行为调查》。中、小学生的健康知识知晓率均为100％，健康行为形成率分别为99％、97％；公务员(职员)健康知识知晓率为100％，健康行为形成率为96％；居民、病人健康知识知晓率均为96％，居民健康行为形成率为98％。健康教育专业机构健全，基层健康教育网络覆盖率达到100％。检查组认为，市、区两级政府高度重视健康教育工作，各级爱卫、卫生、教育等行政主管部门，各街道办事处、居委会，以及爱卫各成员单位齐抓共管，形成了良好的氛围，与上次城市卫生检查相比，各方面均有了较大的改善。有专(兼)职人员负责健康教育工作，利用大众传媒等进行了多形式、内容丰富、通俗易懂的健康教育宣传活动。

市容环境卫生组抽查了大街4条，小巷4条，城乡结合部4处，垃圾站(点)10个，公厕10个，垃圾处理场1个，粪便处理场1座，卫生责任单位10个，集贸市场4个，建筑工地4个。检查组认为，近两年来，政府增加了投入，加大了旧城改造和新区开发的力度，不断对城市进行“绿化、美化和亮化”；同时，加强了城区街道清扫保洁工作，全面落实卫生责任制和门前“三包”责任制，保证城区内垃圾日产日清。有健全的市容环境卫生管理机构，管理规范，城市主要道路路面整洁、街道基本无乱张贴乱涂写现象，城市亮化、美化、照明设施完好，公厕布局合理、数量满足需要，粪便做到无害化处理。

环境保护、窗口单位卫生组共抽查了企业、医院等7个单位。各窗口单位建立了较规范的清扫保洁和卫生检查监督制度，各种设施齐备；车站候车室的微小气候条件符合国家标准，禁烟标志明显；各单位的食品从业人员接受相应卫生知识培训；厕所卫生条件较好，无异味、无蝇蛆。检查组认为，市、区党委政府高度重视环保工作，对环境保护的投资比重不断加大，并将环境保护纳入国民经济和社会发展规划。两个大气环境自动监测站提供的环境空气中可吸入颗粒物日平均值达到国家规定的二级标准；集中式饮用水水源水质达标率达100％；区域环境噪声监测网络和烟尘控制区已覆盖建成区，噪声及烟尘、烟气黑度的监测、复测工作开展较好；工业废水、废气达标排放率、固体废物综合利用率、危险废物集中处置率均保持较高水平；城市污水处理厂已投入试运行，污水处理率及排放水质均达到相应的国家标准；近两年内未发生重大环境污染与生态破坏事故。

食品卫生、疾病预防与控制组共检查了市卫生监督所、市、区疾病预防控制中心、7个医疗机构及食品生产经营、加工单位20家。检查组认为，各相关单位严格执行有关食品卫生的法律、法规，深入开展食品卫生执法监督工作。2005年食品卫生监督覆盖率达98％、餐具抽检合格率100％、食品卫生监测抽检合格率为80％。所有被检查的食品生产经营、加工单位均有卫生许可证、建立了卫生管理制度、开展了卫生知识培训、从业人员持证上岗、餐具消毒基本落实，定型包装食品符合卫生要求。市、区疾病预防控制中心的传染病报告、管理制度健全，制定了传染病防治的规划和实施方案，疫情报告监测网络通畅，传染病监测、检测符合有关规定，相关资料齐全；市、区医院均按要求设立发热门诊和肠道门诊，医疗保健机构按规定开展免疫接种，达到安全注射的要求，市、区医院的医疗废弃物进行了无害化处理。

公共场所、饮用水卫生组抽查宾馆、理发美容店、公共浴池、娱乐场所等19个单位，游泳池2个、自来水厂1个和二次供水4个单位。所查单位内外环境清洁，各种证照齐全、并在有效期内，卫生管理制度规范，从业人员应知应会卫生知识知晓率为98．5％。对二次供水实施卫生许可制度。2006年8月，对5个末梢水监测点的60个水样进行检测，合格率为98．5％。市、区卫生监督部门根据法律、法规的有关规定，积极加强对公共场所、饮用水卫生的监督检查工作。

城区除“四害”组查阅资料及现场检查了21个单位的除“四害”工作，城区除“四害”工作做到了：组织管理健全，经费保障到位，综合防治措施落实，有效的遏制了“四害”的密度，部分单位还利用水池养鱼防蚊。市疾病预防控制中心消杀科负责全市除“四害”工作的业务指导，区疾病预防控制中心具体负责除“四害”工作，制定完善了除“四害”工作计划，每年在城区组织开展两次大面积统一药物灭鼠工作。

杨慈生指出，在昭通市、昭阳区两级党委和政府及市、区爱卫会的领导下，昭通市的“爱卫”、“创卫”工作取得了较大成绩，城乡卫生面貌显著改观，各族人民健康水平不断提高。尤其值得一提的是市、区两级主要领导关心、重视全市“爱卫”和“创卫”工作，亲自动员、亲自部署、亲自检查指导，给全市爱卫战线做出了表率。

       副团长杨海彬充分肯定了昭通“创卫”工作所取得的成绩，同时要求昭通市在今后的“创卫”工作中要进一步加强领导，深入动员广大群众积极参与“创卫”工作，狠抓部门之间的协调与配合，狠抓各项制度措施的落实，狠抓农村爱卫工作，把“爱卫”“创卫”工作引向深入。

       经过检查也看到还存在一些不能忽视的问题，为此，检查团建议在今后的工作中，昭通市要继续加大区域环境噪声治理的工作力度，杜绝建筑施工噪声扰民现象的发生；在部分次要街道及人流量较大的背街小巷内增设垃圾果皮箱；进一步加强以环境治理为主、化学防治和其它有效手段为辅的防治措施，以杜绝和减少鼠传疾病、虫媒传染病的发生；进一步加强小食品业、小餐饮业的监督管理，确保食品卫生安全；加强健康教育工作的痕迹管理，进一步完善健康教育工作档案的规范化。同时还要在“创卫”工作中要认真总结工作经验、巩固成果、再接再厉、与时俱进、扬长避短，创造出更具昭通特色的“创卫”工作新经验，使昭通成为一个全民卫生和健康意识更强、城市品位更高的知名城市。

为落实好省检查团提出的要求，改进“创卫”工作中存在的问题，副市长韩梅要求各级各部门和市、区爱卫成员单位要进一步树立“创卫”思想，积极采取措施，把“创卫”工作引向深入；突出重点，整体推进，努力形成长效工作机制；持之以恒，常抓不懈，以全省第七次城市卫生检查和省第八届少数民族传统体育运动会为契机，使全市“创卫”工作再上一个新台阶。

（张国华文/图）