社保旗飞扬冬阳暖城乡

2005年，昭阳区以人为本大力推进社会保障体系建设，架起了一座党与群众的“连心桥”，让冬季的阳光走进城乡，为实现我区全面小康、构建和谐社会打下良好的基础。

完善社会保险维护劳动者合法权益

社会养老保险方面。2005年度我区参保企业30户，企业职工及灵活就业参保人员5263人，实缴人数4220人，实缴人数占参保人数的80%。截至11月20日止，养老保险基金收入1132万元（其中征收企业养老金804万元，补收以前年度欠费205万元，上级财政补助收入108万元，利息收入15万元），支付参保企业2200余名离退休人员基本养老金1113万元，收支余额19万元。

失业保险方面。到目前，我区事业单位实际参保6229人，占应参保人数8637人的72%；机关工勤人员实际参保261人，占应参保人数364日的70%；企业实际参保人数367人。2005年共收缴失业保险费177023.23元。发放失业救济金128人，发放金额46万多元。

一年来，区人事和劳动社会保障局共开发就业岗位5280个，实现城镇新增就业人数3850人，下岗失业人员再就业人数1420人，特殊困难群体就业人数195人，共发放再就业优惠证963本。全区创造了一次组织有序向新疆输出上千人的纪录，并两次向广州毅力集团、四川绵阳电子工业学校等订单式输出600人。截止到年底，昭阳区累计转移剩余劳动力12万人次，务工净收入3.6亿元。在大力开发就业岗位的同时，我区还积极推行培训就业一体化，大力开展职业技能培训、再就业培训和农村劳动力转移培训，全年对下岗失业人员进行了中式烹饪及计算机专业的职业技能培训，共有334人取得了初级资格证和就业前培训合格证。此外我们还开展了10期共600人的下岗失业人员创业培训。

城镇职工医疗保险及农村医疗保障方面。年全区行政、事业和省管单位城镇职基本医疗保险和大病补充医疗保险已全部启动，参保单位194家，其中：区直行政单位54家，区直事业全额单位50家，区直差额8家，自收自支14家，乡镇行政25家，乡镇事业性质单位23家，卫生系统20家，共计参保人数为14670人(其中：在职11931人，退休2739人)。

作为云南省2006年新增的32个新型农村合作医疗试点县（区）之一，我区还积极着手各项筹备工作，于2006年月一日正式启动实施了新农合工作，目前，按照区委、政府安排布署，区劳动与这会保障局已支付40万元用于解决实际供养五保户和已领取《农村特困户救助证》的农村特困家庭特困优抚对象等社会弱势群体参合所需个人承担的费用。

强化社会救济保障广大人民群众基本生存权

区民政局进一步加大了城市低保动态管理力度，共核实停发了因家庭经济收入提高、死亡等人员1266人的低保金，新增纳入低保人员1476人，调整提高了原保标准偏低的特困户、特重病人困难户及残疾人困难户57户131人，做到了有进有出，有增有减正常健康发展；强化了低保档案的管理，对去年以来的低保档案进行清理、装订及登记造册，完善低保档案体系，有效地保护和利用好低保档案以备查看方便。目前全区共有两万余人纳入了低保，全年需发放、低保金近两千万元。同时我区还对609名六十年代精减退职人员给予了定期定量生活困难补助，发放定期救济费约31.059万元，切实维护了社会的稳定。

我区共下拨救灾粮72万市斤，救灾款35万元，解决了约9500户41000人的生活困难，并在市委、市政府的帮助协调下分配灾区救灾扶贫低价化肥600吨，解决了15000户群众的生产困难问题。同时区委组织部、区委宣传部、工青妇组织、区红十字会、区工商联等相关部门联合向社会募集的共13余万元救灾捐款，在请示区委、区政府同意后，将用于下步解决群众的生活困难问题。

截止2005年4月30日，灾区恢复重建任务顺利完成。民房恢复重建方面，需恢复重建的9504户民房（除西城一户因在城区涉及城建规划手续未建外）已全部完成重建任务，其中砖混房屋3814户9535间，占重建总户数的40%；砖木5689户14223间，占重建总户数的60%；重建资金已全部兑付完毕，灾民已陆续搬入新居。6月10日，我区地震灾区民房恢复重建工作已正式通过市级验收。受损学校恢复重建方面，全区受灾学校加固维修工作已全部完成，今年春季学期已全部投入使用，省抗震救灾指挥部批复的昭阳区教育系统13个恢复重建项目已完成10个加固维修项目，其余3个恢复重建项目现已完成地勘、施工设计等前期准备工作。另“8•10”地震需恢复重建烤房5322间，到目前为止，已全面完成重建任务，投入使用；需修复的骡马河、永丰等13项水利工程全部完成除险加固，已竣工验收，投入使用。

推进社会福利让社会弱势群体普照阳光

老龄工作方面。我区切实将3628名城镇贫困老人纳入了低保，实现了“应保尽保”；全区有406名“五保”老人充分感受到党和政府的温暖；有二名农村百岁老人享受政府的高龄补助；有5094名70周岁的老年人办理了云南省高龄老人优待证，享受优待政策；有10名高龄特困老人享受省老龄事业发展基金会助养；有60――70岁3619名老年人办理昭通市老年优待证。同时全区已建起9个社区“星光老年之家”，8所老年学校；设立了26个专供老年人门球、32个地掷球活动场所；全区有152个老年协会，75个老年体协，57个老年文艺组织。此外敬老节到来时，由57个老年文艺队1140多名演员参加的敬老节老年文艺演出在主席像广场举行，进一步丰富了我区老年人精神文化生活。

残疾人帮扶救助方面，我区着力开展了微笑列车工作，共对28名符合手术指标的唇腭裂患者进行手术治疗。

落实优抚安置进一步密切军政军民关系

我区共发放在乡、在职革命残疾人员310人抚恤金，发放114户“三属”定期抚恤金，发放复员、带病回乡退伍军人910人定期定量补助金223万元。同时换发在乡伤残军人伤残证件84个，换发在职革命伤残人员伤残证件226个，确保换证工作全面完成。此外，我区积极开展“爱心献功臣”活动。

我区组织符合政策安置的92人进行全省统一的文化考试，1人二等功荣誉军人免试给予优先安置，1人自愿提出自谋职业申请。政府安置84人已全部安置完毕，自谋职业10人正在完善手续。

在城区悬挂布标，宣传人民军队的丰功伟绩。在慰问时向“三属”发放宣传画22000份；以村、乡镇、办事处为单位召开驻军官兵、优抚对象座谈会；在春节期间走访慰问驻昭部队；在“八一”建军节召开有驻军领导参加的座谈会并走访慰问了区消防大队，区武警中队，区武装部和军队干休所的离退休老同志。通过以上活动开展，我区军政军民关系进一步密切，社会进一步趋于稳定。