用科学发展观引领昭阳经济发展

10月8日，举世瞩目的十六届五中全会在北京召开，全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。作为社会经济相对落后的昭阳区如何贯彻落实十六届五中全会精神，用科学发展观引领全区的社会经济发展，笔者认为应从以下几个方面去努力。

要用科学发展观统领全区经济社会发展

全会提出的“六个必须”体现了贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们应当准确把握和认真落实。

昭阳区有丰富的生物、矿产、文化旅游等资源优势和西部大开发、“三站”建设、新型工业建设等发展机遇，同时也面临着资源环境的压力增大、人口基数大、盲目投资、财税资源脆弱、区域协调发展差距明显、科技自主创新能力不强等困难和问题。面对这些机遇和挑战，我们既耽误不得，更失误不起。而要克服这些矛盾和困难，在“十一五”期间赢得经济社会既快又好的发展，就必须树立科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。

要着力自主创新，提高自主创新能力

我区要着力自主创新，提高自主创新能力，就要加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的技术创新体系；要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务；要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制；要利用好资源，继续扩大对外交流与合作；要加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度；要深入实施科教兴区战略和人才强区战略，继续把教育放在优先发展的战略位置，深化教育体制改革，为我区自主创新能力的提高提供更加优秀、更加雄厚的人才基础。

要完善体制机制，创就更加开放的体制环境

在改革体制机制方面，转变政府职能是深化改革重点。因此应从政府改革入手，转变政府职能，依法行政，使政府真正承担起经济调控、市场监管、公共服务、社会管理的职能。改革要体现以人为本，应更加关注关系人民群众切身利益的改革，大力推进就业制度、收入分配制度、社会保障制度，以及医疗卫生和教育制度等方面的改革，让改革发展惠及全区各族人民。 我们必须坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制，深化行政管理体制改革，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批程序。进一步深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。深化投资体制改革，规范政府投资行为。促进现代市场体系建设，健全一个统一开放、竞争有序的市场体系。

要构建社会和谐，推动全区社会经济又快又好地发展

统筹城乡发展，解决“三农”问题，一方面要加快推进城市化，转移农村劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率，另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡经济共同发展；要坚持走可持续发展的道路，建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，加大环境污染的治理力度；要更加注重人民生活和群众利益问题，努力解决好关系人民群众切身利益的问题，下大力气解决群众关心的上学难、看病难、环境污染、食品不安全等问题，妥善处理征地、拆迁、拖欠、改制等涉及的各种利益关系；要把扩大就业摆在经济社会发展突出的位置，鼓励企业尽可能多地增加就业岗位；要下大力气解决收入分配不公问题，做好低收入群体的生活保障工作；要进一步解决公共服务体系不健全，特别是城乡之间、不同区域之间社会群体享有公共服务差别大的问题；要加快完善社会保障体系，建立和完善养老保险制度，解决农村贫困人口的生活困难；加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。

要因地制宜，努力实现“三基地一中心”目标

结合区情，要体现“重点在农村、特色在城市、突破在工业、关键在开放、希望在创新”，突出“三推进一构建”这个发展重点，打造好“农特产品、矿产化工、生物制药、建筑建材、现代服务”五大支撑产业群，最终实现建设“特色农产品加工基地、生物制药基地、载能工业基地、商贸物流基地和滇东北区域中心城市”的发展目标。

为打造“五大支撑产业群”，实现“三基地一中心”目标，还必须用新理论指导新实践：着重把握好“八个一”，着力研究解决好全区干部群众的思想和工作中存在的突出矛盾和问题，着力研究解决好经济社会发展中的全局性、前瞻性和战略性的问题；必须用新思路开创新局面：要进一步解放思想，创新思路，一切从工作实际出发，确定工作任务，引领广大干部群众在新的发展起点上阔步前进；必须用新精神创造新业绩：各级领导干部要做到为民、创新、务实、拼搏，要发扬甘于奉献的为民精神，怀着浓厚的感情为民办好事、办实事；要发扬脚踏实地的务实精神，深入基层，深入群众，解决群众亟需解决的问题和困难；要发扬敢为人先的创新精神，以创新的理念、创新的手段、创新的方法、创新的思路加快发展；要发扬克难攻坚的拼搏精神，保持昂扬锐气、蓬勃朝气，以敢想敢干、坚忍不拔的顽强意志，战胜工作中的一切艰难险阻，在构建和谐社会中作出新贡献、创造新业绩。